国家税务总局西安市雁塔区税务局关于对区政协十二届三次会议第47号提案的复函
容文琳委员：
您提出的关于加大对小微企业税费优惠政策提振经济的提案收悉，现答复如下：
一、已开展工作情况
经联系雁塔区财政局、雁塔区金融办、雁塔区营商办，各单位各部门均高度重视小微企业发展，多措并举加大对小微企业的支持力度，现将前期工作开展情况总结如下。
（一）减税降费，当好助企纾困“服务员”
一是在组织保障上发力。雁塔区税务局将税费政策落实作为一项政治任务，由“一把手”任税费政策落实工作领导小组组长，建立“统一领导、职责明晰、运转顺畅、保障有力”的工作机制，统筹推进税费政策落实进度，解决实际工作存在问题。二是在辅导宣传上加力。针对税费优惠政策落实难点、变动点进行重点解读，通过线上＋线下等模式，开展对内多轮次培训，对外多维度解读，确保一线人员懂政策清流程，纳税人缴费人知政策能享受。创新宣传举措，通过纳税人学堂、在线可视化答疑等形式，对纳税人缴费人关注度高的热点问题，及时解疑释惑回应关切，实现纳税人随看随学随提问。在持续打造税费优惠政策“懂、能、会”品牌及工作机制上下真功，全力提升纳税人“获得感”，最大限度发挥政策效应。三是在风险防控上增力。充分依托税收大数据云平台、金税三期税收管理系统等，聚焦防范化解税费优惠政策落实过程当中应享未享、不应享而享的风险。以风险管理为导向，实施受惠企业实时监管。对于疑点数据，坚持第一时间核实、反馈、整改，确保纳税人应享尽享，不落一户。三力齐发，打通税费优惠政策落实“最后一公里”，实现2023年减税降费49.96亿元，为区域内经济主体注入税动力。
（二）奖补帮扶，打造稳定发展“优环境”
一是做好资金拨付工作。雁塔区财政局主要负责下达拨付我区中小企业争取到的中省市级专项奖补资金。2023年我区争取中省市专项惠企资金7592万元，惠及企业225家，推动我区中小企业经济取得稳定发展。二是做好金融支持工作。雁塔区金融办积极探索金融服务创新举措，提升企业融资服务效率，推动金融“全覆盖”服务链迭代，建立了政金企融资对接工作机制，稳步推进各项中小微企业金融服务改革举措，积极开展“百家助万企”活动。引导全区金融机构支持区域经济社会持续健康发展，扮演好桥梁和纽带角色，形成政银企工作合力，为实体经济注入金融之氧。
（三）高位推进，下好营商环境“一盘棋”
一是深化审批制度改革。2023年，雁塔区政务服务事项网上可办率98%，全程网办率92%，“最多跑一次”事项占比98%，“马上办”事项占比92%。提升市场准入退出便利度，在全省率先推行企业住所（经营场所）标准化登记改革，开启“准入即准营”全程网办模式，实现开办企业全流程3个小时办结，全程网办率达到96.5%；针对涉企经营许可现场勘验，创新推出“远程审批勘验”“VR体验+电子制图”等审批服务新模式，将单个许可事项现场勘验时限由承诺的3个工作日压减至15分钟，极大提高了市场主体准入效率。二是持续推进知识产权强区建设。上线了雁塔区知识产权“全链条”小程序和全省检察机关首个知识产权一站式数字化服务平台，构建知识产权全链条保护体系。成立了全省首个区级知识产权纠纷人民调解委员会，率先在全省建立知识产权海外预警机制与海外知识产权纠纷应对机制，发布全省首个《海外知识产权状况及预警信息报告》。三是深化“双随机、一公开”监管。优化“信用+监管”模式，将企业信用风险分类与“双随机、一公开”监管充分结合起来，对监管对象进行科学评定，确定实施“双随机”抽查的领域、对象、比例和频次，通过对不同信用风险等级监管对象实施差异化“双随机、一公开”抽查，实现监管成效最大化、监管力量最优化、市场主体干扰最小化。推动监管执法更有温度，探索柔性监管新方式，对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不予采取行政强制措施，帮助企业解决隐患、卸下包袱、健康发展。四是大力弘扬新时代企业家精神。强化优秀企业家宣传，积极挖掘优秀企业家事例、优化营商环境工作中涌现出的新闻线索和工作亮点，形成全社会尊重企业家的广泛共识，目前累计发稿185篇。打造雁塔营商环境宣传展示“旗舰店”，成立项目代办、“学雷锋”志愿者、“热线帮”志愿者、宣传讲解员4支队伍，设立“办不成事”反映问题窗口、“惠企政策”兑现咨询窗口、“跨区域通办”窗口等多个特色窗口。常态化开展营商环境下午茶、惠企政策进园区、招商推介沙龙等主题活动。五是打造秦创原•雁塔•企业服务中心。今年我区以“三园一圈一平台+商业综合体”为布局，以各片区业态特点以及企业办事需求为导向，形成多层次、多组合的政务服务格局，目前已成立未来产业城、国家大学科技园科创孵化基地、西京科创园、秦农银行雁塔支行4家企业服务中心，通过设置专窗、安排专人、建立专群等方式，满足园区企业办理商事登记的各类需求。
二、下一步工作计划
下一步，针对您提出的建议，我局将加强与相关部门的协同联动，持续推动小微企业发展，助力雁塔经济增长。
（一）多措并举，确保政策全面覆盖
一是持续宣传强化辅导。因区县级税务局未经法律、法规、规章或省级以上税务机关税务规范性文件的明确授权，无税费优惠政策制定权。未来雁塔区税务局将继续切实做好税费优惠政策的宣传和解释，做到优惠政策“全覆盖”。通过多种形式开展宣传辅导，推动实现“政策找人”，确保各项税费优惠政策应享尽享快享。对不同行业、不同类型的纳税人开展分层分级、点对点、一对一、面对面的“精准滴灌”式辅导培训。持续进行政策辅导，帮助纳税人熟悉税收优惠政策内容、减免条件、申报表填写等内容，保证让符合条件的纳税人百分百享受到税收优惠。二是多措并举落实政策。对税费优惠政策执行情况进行核准，根据省市税务局局通过云平台推送的享受税收优惠疑点数据，督促各税务所认真核实税费优惠政策执行情况，全面落实税费优惠政策，将税费优惠政策效应发挥到最大。切实加强纳税人季度申报等环节有关税费优惠政策落实工作，确保税费优惠政策应享尽享。坚持依法依规、统筹兼顾、平稳有序、协调安全，做好全年税费收入工作。
（二）加强扶持，有效推动提质增效
一是及时足额拨付资金。因雁塔区财政局仅有下达拨付经奖补资金权限，辖区企业可加强与本行业主管部门联系，及时掌握最新产业发展扶持政策，积极争取上级财政专项资金，财政部门将及时足额拨付相关资金。二是发挥金融扶持作用。强化以人民为中心的价值取向和金融服务实体经济的根本宗旨，引导金融机构把更多金融资源配置到重大战略、重点领域和薄弱环节，为实体经济提供更高质量、更有效率、更加安全的金融服务。持续增加先进制造业、战略性新兴产业、科技型产业等重点领域金融供给，支持培育战略性新兴产业，推动数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合，加快建设现代化产业体系。
（三）深化改革，持续优化营商环境
一是深化改革谱新篇。突出抓好市场主体准入准营发展退出，“四电”改革应用，VR实体大厅+智能客服系统，免证办、一码办、一卡办等领域系统改革。二是优化服务立前沿。围绕政务服务标准化规范化便利化，全力推进一体化政务服务能力提升，推动“就近可办”向“就近好办”“网上能办”向“网上智办”的转变。强化府院联动和诉源治理，推广“行政司法+政务服务”工作模式。三是提升服务企业群众水平。聚焦“服务企业、服务群众”等突破方向，持续深化政务服务改革，通过持续深化园区企业服务，打造一站式线上智能服务中心等举措，提升政务服务水平，不断增强企业和群众获得感。
感谢您对雁塔经济的关心与支持。
西安市雁塔区税务局
2024年3月15日
（办理情况类别：A 联系人及电话：揭茜87663578）
