西安市小寨地区综合改造管理委员会办公室
关于对区政协十二届三次会议第1号提案的复函
尊敬的吐尔逊江委员：
您提出的“关于促进‘环小寨创研圈’建设的建议”已收悉。感谢您对雁塔区工作的关注与支持，现答复如下：
为解决土地资源稀缺、项目少、发展乏力等问题，2022年8月，我们开始走访长安路沿线“十校五所”；2023年3月，根据长安路片区整体发展目标和规划愿景，重点依托雁塔长安路沿线“十校五所”及科技企业雄厚的科研实力及专业背景，我们提出了“环小寨创研圈”建设思路，将探索“高校+双创基地”“高校+科技园区”等模式，打造聚集型、苗圃式、高水平的双创集群与产业园区。截至2023年年底，我办已基本完成顶层设计工作，与长安大学、西安邮电大学、西北政法大学等七所高校签订战略合作协议，并策划包装了16个产业项目，此外，还与陕西学前师范学院等共同成立“新时代中国式现代化学前教育产教联合体”。此项工作已列入西安市“双中心”建设实施方案，纳入我区“五区三园一圈”产业布局，并将作为2024年20个标志性成果之一。
目前，“环小寨创研圈”尚处于建设初期阶段，主观和客观影响、制约因素较多。您提出的八条建议，是我区在创研圈发展、推进过程中需要关注和思考的重要问题，且与我办2024年主要工作思路相契合。我办作为牵头单位，将紧紧围绕区委、区政府重要决策部署，深挖区域资源禀赋，催化创新要素聚变，全力构建创新属性鲜明的“环小寨创研圈”、助推雁塔产业转型。
一、关于“编制创研圈总体发展纲要”的建议
2023年，我办委托相关机构编制完成了创研圈规划方案，向区委、区政府主要领导以及人大、市商务局等相关部门进行了多次汇报。针对《创研圈总体发展纲要》编制工作，已将编制需求向上级领导进行汇报争取支持，并与市规划院一所就技术层面问题做好对接，接下来将加强同相关部门的沟通协作，以创研圈规划方案为抓手，将《纲要》与国空编制以及驻区高校和科研单位发展规划对接融合，为创研圈具体项目实施提供用地及审批保障。
二、关于“进一步深入挖掘项目及用地资源”的建议
一是加强与高校、科研院所的对接沟通，按照“虚实结合、同步推进”的思路，新建、改造、租赁以及闲置楼宇综合利用同步推进。除前期的16个项目，还摸排出陕西省商贸学校办公空间等两个已建成楼宇资源，将借鉴中国科学院心理研究所-陕西心理梦工厂项目“借鸡生蛋”模式的成功经验，开展低效、闲置空间的盘活利用，多渠道解决新建项目周期长、创新创业空间载体不足问题。二是将对金莎、小寨银泰城等辖区经营不善的商业及商务楼宇资源进行重新整合，引导楼宇及沿街商业店面进行业态升级和调整，支持科教科普、文化艺术、时尚创意等业态项目落地，拓展“环小寨创研圈”的发展外延。
三、关于“建立项目库，积极推进项目宣传”的建议
一是扎实开展精准招商准备工作。对辖区企业、机构、高校、科研院所进行集中摸排摸底，完善了人才资源库、招商项目册及招商推介项目PPT，做到一个项目，一张PPT，以提高招商洽谈的匹配度和成功率。二是积极参加大型招商推介活动。3月25日-27日，我办参加了由雁塔区委常委、组织部部长周亚和区委常委、副区长焦鸣军带队，赴上海市开展的系列招商引资活动，在“投资雁塔 共赢未来”西安市雁塔区与驻沪企业、机构合作交流推介会暨“上海招商联络站”签约仪式上，对“环小寨创研圈”招商引资项目进行了宣传推介，并在随后与重点目标企业的对接拜访中进行了多次推介。接下来将进一步完善项目经济测算、合作方式、招商方向等内容，通过各种平台开展宣传推介和精准招商。
四、关于“组建合作团队，搭建合作平台”的建议
小寨开发公司依托创研圈项目积极搭建央地企合作对接平台，与仲量联行、戴德梁行、西安基准方中等在项目咨询、策划、运营管理等领域实力较强的企业进行多次对接洽谈，并针对创研圈重点项目采取资本、资产、资金、资源、技术等不同合作形式的深度合作，力求实现信息共享、优势互补、互利共赢。目前已与陕西全策方谋企业管理咨询有限责任公司签订“环小寨创研圈”产业协同招商共建合作协议。此外，还与多家金融机构针对企业融资难问题开展对接协调，研究打造创研圈发展引导基金等创投基金事宜，加强金融政策支持，为创研圈项目畅通金融活水。接下来将从以下两个方面进行努力：一方面，支持企业牵头组建创新联合体，建立科技成果转化项目库，提供科技成果展示和交易服务，推进高校、科研院所、企业的合作交流和技术转移，促进科技资源开放共享。另一方面，抓好项目建设运营，由区属国有平台公司联合各类专业技术团队成立混合所有制项目管理公司，全面统筹、综合研判项目前期建设及后期运营，全力保障项目推进。
五、关于“形成项目审批专项工作机制”的建议
针对创研圈内新建、改建、扩建类项目受投资额较高、手续办理难、施工周期长等多种因素影响易导致短期较难落地的问题，我办已编制形成《“环小寨创研圈”建设工作领导小组实施方案》及《“环小寨创研圈”联席会议机制》，将协调两办召开专题会议研究讨论。下一步，将会同区科工局、区发改委、资规雁塔分局等相关部门建立“一事一议”、“一校一策”项目审批机制，在用地、规划、建设等手续办理方面开通绿色通道，促进创研圈项目尽快开工建设。
六、关于“加强政府、校区、街区、社区联动共建”的建议
一是创研圈十校五所管理层级较高，我办已对雁塔辖区内20家高校与53家科研院所相关信息进行梳理，形成区级领导包抓名单，希望可以建立区级领导包抓机制，与校领导加强高层对接与常态化沟通联络，协调解决项目推进中的各类问题。将协调两办召开专题会议研究讨论。同时将尽快启动工作推进领导小组及联席会议制度，充分调动政、校、院、企等各方力量，高标准、高效率推进“环小寨创研圈”建设工作。二是将加强联动共建，充分发挥街道办和社区的属地优势，联合区委组织部、区人社局、团委、党工委等区级部门，通过人才沙龙、创业大讲堂、青年志愿宣讲团、干部挂职交流以及党群服务站等多种形式，不断丰富创研圈的建设内涵，促进人才间的交流合作，激活区域创新创业活力。
七、关于“加大资金支持和政策扶持力度”的建议
一是梳理相关政策。对省、市、区关于促进科创孵化载体与科技企业发展的支持及奖补政策进行梳理，按照财税支持、金融支持、人才支持等方面进行分类归纳，梳理出30余条具体奖励补助和保障措施。二是争取政策支持。草拟了向区政府申请创研圈项目“一事一议”、“一校一策”扶持政策的请示，以充分发挥政策引导与支持作用，助推项目快速落地。未来将协调区科工局等部门结合各类创新载体以及入驻企业发展阶段与需求特点，研究制定相关配套政策，形成可操作的实施办法和工作方案，为创业企业提供有力的政策支持和资金保障。
八、关于“壮大科技人才队伍”的建议
一是配合区委组织部在长安时间开展了“环小寨创研圈”人才沙龙活动，为创研圈内人才交流互动和优质创业项目的推广宣传搭建平台和桥梁。二是与区人社局做好创研圈“五所”赴北京、武汉两地开展2024年“春招”活动的招聘岗位、专业与人数需求统计工作，帮助解决辖区科研院所在发展和引才方面遇到的困难。三是将与雁塔区团委对接，联系高校团委共同开展大学生社区实践计划，并积极与我区企事业单位沟通联系，提升大学生创新创业能力。四是对西安市人才政策进行了整理，接下来将联合区委组织部、区人社局向创研圈项目投资企业开展人才政策宣讲与申报指导，并视情况协调相关部门研究、制定创研圈集聚高层次人才政策等，全面培育、引进、用好和留住科技创新人才。
2024年第一季度，“环小寨创研圈”各项工作均在稳步推进中，部分项目进度取得了明显突破。4月3日，“环小寨创研圈国家心理健康和精神卫生防治中心‘点亮心灯’科普健康教育基地”项目正式签约，标志着“环小寨创研圈”建设工作及校地合作之路迈上了新台阶。该项目作为国家心理健康和精神卫生防治中心科普健康教育基地全国首发项目，由小寨商圈发展中心、陕西学前师范学院儿童产业协同创新中心、陕西嘉汇汉唐图书发行有限责任公司与陕西全策方谋企业管理咨询有限责任公司合作共建。二季度，我们计划深入高校与科研院所开展新一轮的走访调研，与校领导建立高层对接机制，加快开展高校创新资源的对接与合作，同时协调解决交大口腔医院项目土地手续办理问题，做好西邮创新科技园、小寨公园人才交流基地、陕西商贸学校创研圈产业孵化中心等一批项目的前期准备工作，通过实施规划引领、人才为本、项目驱动、政策支撑四大举措，有力承接高校院所溢出资源，推动科技成果转化和产业化，促进大学与城市融合发展。
今后在推进创研圈建设的过程中，我办将进一步加强与您及其他各代表、委员的对接沟通，广泛听取各方面的意见和建议，会同相关部门认真做好雁塔区各项建设工作。再次感谢您对我区“环小寨创研圈”工作的支持和关心，希望您今后继续关注我们的工作，并多提宝贵意见和建议。
特此复函。
西安市小寨地区综合改造管理委员会办公室
2024年4月22日
（办理情况类别: A 联系人及电话：石萌萌 029-87877602）
