西安市雁塔区大数据服务中心关于对区政协十二届三次会议第12号提案的复函
尊敬的姚苏杭、葛锐、范晓莉委员：
您提出的《数字孪生技术在雁塔区智慧城市中的应用》提案收悉，首先感谢您对雁塔区智慧城市建设工作的关注和支持。12号提案对数字孪生技术在智慧城市中的应用进行了全面分析，对如何实现提出了很有针对性的建议并给出了明确的实施步骤。在接到提案办理任务后，区大数据服务中心十分重视，及时召集班子成员和业务科室同志认真学习研究提案内容，针对提案中指出建议和实施步骤反复研讨，结合大数据服务中心业务积极拓展工作思路。现将相关工作开展情况及下一步的工作计划汇报如下：
一、工作开展情况
（一）聚焦城市映射，打造全要素、全场景数字孪生底座。
2021年，区政府启动了雁塔区“5G+创新型智慧城市”项目（以下简称“项目”）建设，智慧城市项目中的数字孪生底座通过建立城市空间数据库，基于三维空间时空引擎、孪生场景引擎、多源数据融合引擎、坐标系转换引擎等孪生驱动引擎，支撑城市环境要素构建及城市建筑构建，完成对城市基础部件、绿化场景、交通路网、地下管网、广场公园、天气光照、基础建筑、重点建筑及区域夜景等城市全要素模型构建，推动实现边界类、分析类、状态类、追踪类等空间交互映射构建，提升数字孪生空间表现能力，实现对现实世界地理空间实体、现象以及相互关系的认识和理解，实现空天/地表/地下一体化表达，赋能全空间的三维数字孪生的应用，打造全要素、全场景的数字孪生底座。数字孪生底座通过数字信息真实仿真模拟建筑物所具有的真实信息。根据对建筑的精细度不同要求，生成113.21km²的L2级别建筑模型，可辨认出楼体外轮廓细节，达到80%的建筑还原度；生成10km²至18km²面积范围的L3级别建筑模型，可辨认出楼体外轮廓细节，达到90%的建筑还原度；生成0.5km²至1.33km²面积范围的L4级别建筑模型，实现建筑按原比例正确还原。通过多层次细节 LOD、实例化存储与绘制、简化冗余三角网、生成三维切片等技术实现了海量BIM数据的轻量化处理与高效渲染，解决了BIM与GIS结合应用的性能瓶颈。同时，可根据需求对重点建筑 BIM 数据进行结构剖切，满足城市建筑构建的全方位要求。
（二）汇聚数据资源，夯实城市空间数据资源建设。
建设雁塔城市空间数据底座，用“一张图、一张网、一标准”的城市空间多源数据的关联管理实现数字雁塔建设统一数字底板，全区数据标准一致、图形标准一致、地址标准一致，并通过不断丰富底座数据价值，为数字雁塔建设提供源源不断的基础数据源，逐步实现向各职能部门、各街办共享输出数据，做到各部门、各街办数据标准统一、互联互通。
目前已完成雁塔区全域范围内城市地理空间数据，如城市正射影像、城市街景等22大类、128中类、196小类数据资源的汇集、数据关联、地图化呈现，城市空间数据底座的建设，为雁塔区城市治理，实现了：
一是场景可观，基于地理信息空间技术，通过全区1：1000正射影像、360度街景影像、电子地图等数据资源，实现雁塔区范围内的任意位置多维角度识别，使决策者可以近距离、全方位的了解城市。
二是数据可用，城市地理空间可见数据22大类、128中类、196小类数据的采集、生产、更新、呈现、关联的全链条管理，实现雁塔区域内地面以上空间数据的底账摸清，及数据的可查询、可分析、可导出，从数据颗粒度上来看，可大到全区域的住宅小区、学校、医院等数据，小到商业门店、道路横断面数据等，并建立各类型相互独立数据基于一张图的“数数关联”。
三是网格可统，基于地理信息框架和高分影像图，将城市拆分成最小治理单元，按照用地性质划分为城市道路网格、生活居住网格、商业服务网格、公共管理和服务网格等基础单元网格，实现全区基础网格无缝覆盖。同时做到网格内各种属性数据清晰，比如727个生活居住网格，颗粒度可达到网格边界坐标、面积、楼栋数、规划户数等具体数据。实现城市管理职能可直达最基层点位、可明确划分管理责任、可明确网格内各类城市资产数量定位。
城市数据底座的建设，让雁塔区拥有自产、自有、自主、可交换的数据资产。接下来，将继续完善数据底座基础数据，并通过把数据底座共享到各职能部门、各街办，鼓励各部门、各街办在数据底座基础上进行业务应用创新开发，丰富完善全区信息化建设，通过不断将业务数据回流至数据底座，逐步丰富完善数字雁塔各项管理工作信息化，做到底图底账唯一化、业务数据标准化、部门数据互通共享、应用数据持续创新，形成“一个数据底座平台，汇集数据，管理数据，挖掘数据”的数据治理格局，为雁塔特色的数字中国建设事业探索新经验新途径。
（三）聚焦人才引育，强化数字人才支撑
一是加强政企数字化人才培养。与高校、院所建立常态化联系机制，推动科技成果、先进适用技术等就地转移转化。今年以来共举办产学研创新活动5场；科技成果转化项目已签约38项；完成技术合同交易额500亿元；向市科技局推荐申报科技计划项目9个（其中3个项目为2022年度西安市重大科技创新与秦创原创新驱动平台建设专项项目）；向省厅推荐陕西省“三秦友谊奖”1人、陕西省“科学进步奖”3项；推荐“西安英才计划”青年人才项目5人；举办“秦创原•技术转移人才培养系列活动暨雁塔区初级技术经理人培训班”，65位参会学员获得《初级技术经理人培训结业证》。二是积极开展数字化惠企政策宣贯。11月4日，西安市雁塔区主办了2023年全球硬科技大会重要分论坛之一的中国（西安）网络安全·元宇宙产业论坛。论坛期间举行了“1签约+1启动”活动，即“雁塔区网络安全创新联合体签约+雁塔区网络安全人才培养联盟启动”。2024年1月12日上午，雁塔区“望长安·凝望塔尖”院士见面分享会暨第二批人才基地（驿站）揭牌仪式在西安电子科技大学顺利举行。
（四）聚焦政策引导，夯实数字底座。
《西安市推动数字经济高质量发展若干措施》市政办发〔2023〕30号文件指出，要夯实数字底座，建设城市信息模型（CIM）基础平台、视频资源整合共享平台、物联感知汇聚平台等公共支撑平台，支撑促进物联网等在智慧城市建设的融合应用。雁塔区进一步夯实全域化高效化城市数字底座建设。按照“最饱和状态、最高效运转”原则，高标准、高质量加强数字底座统一共性能力建设，汇编统一的标准化指导文件，全面提升城市数字化转型的泛在通用性、智能协同性和开放共享性。加快构建全域感知、融合泛在的新一代智能化城市基础设施，基于城市信息模型(CIM)基础平台技术，推动城市数据资源汇聚融合和运行态势全域感知，构建完整的“智慧城市运行一张图”,全面支撑城市日常运行、管理、决策和应急指挥。
二、下一步工作措施
（一）多措并举，破解智慧城市建设难题。
一是走访调研，对智慧城市涉及的7个应用模块使用单位进行实地走访调研，明确项目建设进度和存在的问题，并协调解决。二是聘请专业的第三方团队，对项目合同、整体设计及各模块建设内容进行诊断，明确存在问题并提出指导意见。对项目诊断提出的建设问题，由乙方及分包单位进行整改完善，满足设计方案及交付标准。三是按照信息化项目验收有关标准、流程和要求，聘请专家团队制订本项目的验收方案和运营服务评价体系。
（二）发挥数据要素乘数效应，赋能城市治理。
打造基于城市空间数据底座上以二维码为载体的城市治理新模式，为城市院落门址、商户、房屋、设施构建电子化门牌，实现城市资产“底账清”。同时，通过二维码与业务融合，将政务服务网上申办服务事项，形成“码”上办理，融合市民、企业投诉建议“码”上上报等，有效助力数据赋能惠民服务、社会治理和产业发展。部件设施码、社区楼栋码、重要入口（地铁口、公厕等）场景码等，为实现全市全要素维养、城市治理运行结果数据可追溯。通过二维码的构建，让市民、企业、政府管理人员通过扫“码”就可以实现“码”上建议、“码”上查情、“码”上办事，从而构建政府服务线上线下同步、同时、融合互补，社会各界方便、及时、广泛参与的城市治理新模式。
（三）建设雁塔区政务数据资源目录及数据标准。
建立全量覆盖的雁塔区政务数据资源目录及数据标准，旨在摸清政务数据资源底数，编制政务数据目录清单，实行“一数一源一标准”，规范数据库建设，明确数据源提供单位，实现雁塔政务数据“一本账”管理，保障数据资源“应采尽采”“应归尽归”的要求落到实处，从而更好地支撑数据按需共享和有序开发利用。
特此复函，再次感谢您对我们工作的关注和支持！
西安市雁塔区大数据服务中心
2024年3月18日
（办理情况类别：A 联系人及电话：林晶晶 85200906）
