西安市雁塔区大数据服务中心关于对区政协十二届三次会议第249号提案的复函
尊敬的乔元辉委员：
您提出的《推动雁塔区企业数智化建设，实现企业高质量发展的建议》第249号的提案收悉。首先感谢您对雁塔区数字化改革工作的关注和支持，对我区中小型企业数智化转型现状和存在的问题进行了全面客观的反映，并对如何推动企业进行数智化转型提出了很有针对性的建议。在接到提案办理任务后，区大数据服务中心十分重视，及时召集班子成员和业务科室同志认真学习研究提案内容，针对提案中指出的推动雁塔区中小型企业数智化转型，实现高质量发展的八条建议反复研讨，结合大数据服务中心业务积极拓展工作思路。推动企业数智化转型是打造数字经济强区的重要任务，也是我中心目前着力推进实施的工作内容，现将工作开展情况及下一步的工作计划向您汇报如下：
一、工作开展情况
（一）聚焦前瞻性谋划，创新举措推动数字经济发展。
雁塔区委、区政府高度重视数字经济工作，一是在产业用地极度紧张的情况下，明确提出了“把西三环片区打造成为智慧开放、高端领先的数字产业聚集区，以未来人工智能计算中心为引领，聚焦智能制造、服务型制造等新兴产业，大力发展大数据、人工智能和数字经济，建设独具特色、引领未来的智慧产业新城。”的产业发展目标，并不断加大力度支持相关项目加快建设。二是创新举措，2022年在全市率先挂牌成立了区政府直属事业单位“雁塔区大数据服务中心”，统筹推进辖区大数据、云计算、人工智能等相关数字经济产业的发展，推动企业数字化转型。三是强化顶层设计，印发《西安市雁塔区推进数字化改革实施方案（2023年-2025年）》，以推进数字产业化、产业数字化为主线，以数字政府建设打造最优营商环境为保障，协调各方力量全面推动数字经济与实体经济深度融合。出台《西安市雁塔区促进楼宇经济高质量发展若干政策（试行）》，在招商引资、助力楼宇（园区）发展、入驻企业房租补贴等方面重点支持人工智能、大数据、新一代信息技术、现代商贸等数字产业发展。
（二）聚焦数字经济基础设施建设，聚集人工智能产业生态。
一是做大做强西安未来人工智能计算中心，提供高质量算力支持。为进一步推进大数据、人工智能产业发展，2021年，雁塔区前瞻性布局建设西安未来人工智能计算中心，为西北首个大规模人工智能算力集群。该中心依托充沛的算力资源，为人工智能、大数据等产业的发展提供算力支撑，从政策资源、技术生态、应用场景等多方面助力产业发展。2023年入选首批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。目前该中心已服务于200余家高校、企业、科研机构，为其提供普惠算力服务，有效促进人工智能产业生态聚集。二是服务企业初见成效。基于运营阶段的“秦昇AI创新服务平台”，2023年全年实现经济价值上千万。计算中心孵化的“西电遥感脑”应用于遥感产业，带动孵化如数据标注、数据交易、模型验证与测试、场景应用、算力供应等上下游企业20-30家。三是二期未来人工智能产业研发中心项目已建成并投入使用，已有中科视语、中科弘云和云问科技3家大数据、人工智能企业签订入驻协议。其中与云问科技联合发布了全新企业私有化知识大模型——“云中问道”，该大模型基于昇腾AI基础软硬件平台，旨在为企业提供高效、智能的知识管理和服务解决方案。四是未来产业城新基建公司与联东投资（集团）有限公司就雁塔网络安全智谷项目签订合作协议，项目拟投资约8亿元，占地约64亩，总建筑面积约11万平方米，围绕网络安全及大数据产业，构建集产业导入、金融投资、梯度孵化、智慧运营等功能于一体的高标准智能制造产业平台，现已进入建设阶段。中国电信股份有限公司陕西分公司计划于西安市雁塔区未来产业城建设电信陕西算力中心项目，该项目总建筑面积约11万平方米，整体估算总费用为26亿元，目前正在办理前期手续。电信算力中心项目、网络安全产业园将为雁塔区数字产业发展提供强大“数字底座”和安全服务支撑。
（三）聚焦国家网络安全教育技术产业融合发展试验区建设，推动产学研深度合作。
2022年9月雁塔区荣获首批国家网络安全教育技术产业融合发展试验区授牌，跻身全国首批认定的五家试验区之一。为加快推动试验区建设，雁塔区政府与360集团进行合作，建设陕西（国家）网络安全产业园项目。重点围绕网络安全基础技术、工控安全、大数据安全、云计算安全、区块链安全等领域，支持企业联合高校建设研发中心、工程研究中心、重点实验室等创新研发平台。通过招商引资，招引山东得安信息技术公司、安擎计算机公司等企业入驻。与此同时，雁塔区先后与西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、西安邮电大学就网络安全人才培养达成合作共识，政校联动，共同助力网络安全人才培养和技术成果转化。成立雁塔区网络安全人才培养培训联盟，积极构建“高校抓人才培养、企业负责培训再教育”的网安人才培养培训机制，努力打通制约人才培养与技术发展、产业接轨之间的堵点与难点。
（四）聚焦政企联动，助力企业数字化转型。一是积极与市大数据局、区统计局、区市场监管局、区科工局等部门对接，对辖区大数据云计算企业资源进行梳理摸底，了解企业发展情况，宣传相关政策。目前已摸排辖区信息技术、大数据、人工智能相关企业600余家。先后对重点企业进行走访调研，了解企业基本情况及发展中存在困境，同时征集企业对雁塔区服务工作的意见建议，于自身职责范围内尽力为企业排忧解难，与企业建立常态化联系机制，“随叫随到、无事不扰”做好日常服务工作。二是与辖区产业园区积极对接服务，及时了解园区发展情况及相关入驻政策，大力宣传，为相关企业、项目落地提供支撑服务。西电科技产业园、国家大学科技园科创孵化基地依托西安电子科技大学、西安交通大学学科优势和创新资源，大力推动科技成果转移转化，聚焦大数据、人工智能等产业发展，累计培育服务相关企业500余家。西电科技产业园先后获评市级数字经济示范园、国家级科技企业孵化器，国家大学科技园科创孵化基地获评秦创原立体联动“孵化器”示范平台。未来产业城板块初步形成了大数据、人工智能、网络安全产业聚集效应。西京科创园电连接器产业集群跻身特色产业“国家队”。三是通过政策引导、宣传培训等措施推动辖区商贸、文旅等产业数字化转型。已实现陕西历史博物馆、陕西自然博物馆、大兴善寺等景区安全智慧化管理，搭建“城际乐行”出行平台，实现网上订购旅游产品，智能化讲解服务。区商务局狠抓“数字电商”，累计为辖区30余家企业拨付2022年度外经贸发展专项资金2000余万元，为50家企业申请2023年度省市外经贸专项资金2600余万元。区行政审批局、区新技术产业发展服务中心推动交大科技园“线上孵化服务平台”建设；区投资合作局创新举措打造楼宇信息平台，利用信息化手段赋能楼宇招商。区大数据服务中心推荐西安华易亿嘉科技有限公司、西安市交通信息中心数字化应用场景申报省级典型案例，发挥示范带头效应。恒盛集团作为辖区数字化转型的代表，成功打造了绿色建材产业数字化一站式服务平台——“商砼之家”，整合了优势资源，提高了管理效率。平台先后荣获陕西省数字经济典型示范案例、数字陕西建设优秀成果和最佳案例等殊荣。
（五）聚焦数字产业宣传推广，促进企业交流合作。
为进一步优化服务，搭建企业合作交流、展示平台，雁塔区积极征集企业需求，开展各类宣传推介活动。作为唯一参展的行政区，雁塔区连续两年组织辖区内数字经济相关企业参加西部数字经济博览会，充分展示了我区企业在大数据、人工智能、物联网、网络安全、卫星导航等领域的创新发展情况，为企业搭建合作交流桥梁。同时，雁塔区也参加了西安数字经济招商推介会，对辖区重点项目进行集中推介，其中雁塔区安擎“丝路总部”项目、雁塔网络安全智谷项目参加了签约仪式，为雁塔区的数字产业发展注入新活力。组织辖区未来人工智能计算中心参与园区招商考察活动，并召开现场座谈会。联合华为、西安昇腾智能科技有限公司联合承办AI陕耀 2023昇腾AI创新大赛—暨第二届“昇腾杯”秦创原人工智能开发者大赛，以“数智未来，因你而来”的主题，推动人工智能产业应用规模化发展，促进人才培养，引领人工智能产业加速创新迭代。为进一步提升服务，搭建合作桥梁，在市局的大力支持下，组织未来智算中心先后与秦创原发展股份有限公司、经开区科创局及相关产业园区负责人进行深度沟通交流，对智算中心资源进行积极推介，寻找合作契机。联合西电科技园组织企业数字化转型分享交流会，邀请相关服务企业对数字化转型必要性、方法路径、注意事项等内容进行详细分享，并交流经验，40余家企业参与活动，进一步提升了企业对数字化转型的认识，通过数字化赋能提升竞争力。联合相关企业、高校举办网络安全·元宇宙产业论坛、人工智能高峰论坛等高层次产业论坛，成立遥感数字经济研发与应用创新基地，搭建“政—产—学—研—用”交流平台。
（六）着眼引育并举，强化数字化人才支撑。
一是广开渠道引才。通过完善党政领导联系服务高层次人才制度，出台“人才新政二十条”，实施“万名毕业生进雁塔行动”，成功引育12名两院院士，国家、地方级领军人才25名。二是多措并举育才。加速建设“2+3+N”的雁塔人才发展平台，建成各类人才创新基地、人才实训中心、人才驿站及人才服务站31个，后与西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、西安邮电大学就人才培养达成合作共识，政校联动，共同助人才培养和技术成功转化。三是贴心服务留才。制定住房、医疗等优待政策，开通三甲医院绿色通道，提供担保贷款、住房保障等全流程服务，发放创业贷款2.6亿元，落实人才安居房1800余套。四是搭建平台用才。开通高校服务直通车，鼓励重点企业与院校开展“顶岗实习”、“冠名办班”，推进建设高层次人才创新示范园，为数字化人才提供优质平台。
二、存在问题
雁塔区在推动数字经济发展发面取得了一些成绩，但也面临一些问题。一是在助推数字化产业发展及产业数字化转型方面缺少系统性的政策支撑体系，在服务企业，助推企业发展上缺少政策性抓手，中小企业自主数字化转型的积极性不高，不愿转、不敢转、不会转的问题依然突出。二是企业规模主要以中小型企业为主，创新攻关成果不够多，原创性、前瞻性、超前引领性技术的储备和成果均不足；创新人才供应偏紧，互联网、集成电路、物联网等数字经济工种的高技术人才相对紧缺；缺少龙头及行业领军企业，产业链“链主”企业资源相对薄弱。三是辖区丰富的科教、军工、人才优势尚未得到充分发挥，科技成果转化率仍处较低水平，在融入全市“一总两带”建设格局方面做得不够深，产业布局和创新载体建设参与度距离雁塔全域秦创原目标还有很大差距。
三、下一步工作措施
为贯彻落实区委十四届五次全会“锚定高质量发展首要任务，深化全省‘三个年’活动，聚力全市‘八个新突破’,干好‘一三五’”要求，以数字化改革为牵引，全力推进数字政府建设，加快政府核心业务流程再造，强化跨系统、跨部门、跨业务协同应用建设，实现政务运行“一网协同”、政务服务“一网通办”。拓展数实融合发展新路径，广泛应用数智技术赋能商贸、文旅等传统产业，释放数字经济倍增效应。结合提案建议，下一步我们将从以下几个方面推动工作开展：
（一）完善顶层设计。结合《西安市雁塔区推进数字化改革实施方案（2023年—2025年）》（雁办发〔2023〕12号）总体任务要求，进一步明确2024年数字化改革任务和工作职责和建设标准，全力推动工作开展，制定并实施《西安市雁塔区2024年数字化改革实施方案》。建立健全数字化改革工作评价体系，制定《雁塔区2024年数字化改革工作督导考核办法》，对全区14个数字化改革任务牵头单位进行评价考核，扎实落实区委“干好‘一三五’，走在最前列”总要求，确保完成数字化改革各项任务，形成一批标志性成果。
（二）优化政策环境。进一步梳理省市区各类惠企政策，做好宣传推广工作，并根据省市相关产业支持政策，结合企业需求，探索适合雁塔区的相关产业支持政策，弥补政策短板。
（三）统筹招商资源。围绕“一三五三”“三园建设”，进一步加强与西电科技园、交大科技园、西京科创园等相关园区的交流合作，做好政策服务等保障工作，培育大数据、人工智能、新一代信息技术等相关领域企业，通过数博会等平台对企业进行宣传推介。配合未来产业城、西电科技园等园区，依托未来人工智能智算中心、人工智能创新中心（智算中心II期）、360安全网络产业园等技术、设备优势，及“国家级网络安全技术教育产业融合试验区”建设契机，大力做好产业招商工作，助推产业发展。
（四）深化产学研协同创新。通过政策引领、合作共建等方式深化与驻地高校、科研院所、军工企业的合作，助推科技创新、人才培养、成果转化，不断将科教资源优势转化为推动经济高质量发展的新动能。
（五）引入和培育数据服务商。一是聚焦大数据、人工智能等数字新兴产业，全面加强与重点央企、知名民企、高校以及科研院所等深度合作，梳理并引育数字服务商，建立我区网络安全、系统集成、软件开发等数字服务商名录库，为企业和优质服务商之间搭建合作桥梁，促进场景开发，共同推动企业数字化转型。二是充分发挥如恒盛集团数字化转型成功企业代表的示范作用，以数字经济大讲堂、企业座谈会等形式搭建企业交流沟通平台，推广复制成功经验，促进优势资源整合。同时着力做好网络安全产业园、电信大数据中心等项目推进服务工作。
西安市雁塔区大数据服务中心
2024年3月14日
（办理情况类别：A联系人及电话：林晶晶85020906）
