西安市雁塔区应急管理局关于对区政协十二届三次会议第122号提案的复函
马超委员：
感谢您对应急管理工作的关心和支持，您提出的《关于推进基层应急管理体系和能力建设的提案》收悉。现答复如下:
2022年以来，按照省市统一安排部署，雁塔区扎实推进基层应急管理体系和能力建设工作，区委区政府制定印发了《关于推进全区基层应急管理体系和能力建设实施方案的通知》，强化组织领导、聚焦任务抓建，全区基层应急管理体系不断健全，基层应急管理能力水平稳步提升。
（一）扎实开展应急管理宣传教育。安全第一、预防为主,区应急局积极发挥牵头部门职能作用，结合“全国防灾减灾日”“安全生产月” “唐山大地震纪念日”“国际减轻自然灾害日” “全国消防日”等重点时段，以进基层为重点，统筹推进应急管理“五进”(即进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭)宣传教育活动。坚持线上与线下相结合、知识宣传和技能培训相结合，通过自主宣传，融合宣传，敲门入户等方式，开设“科普E站”防灾减灾宣传专栏、现场设置咨询台展板、播放警示案例教育宣传片、培训授课、应急救援队伍进社区等多种形式，扎实开展应急管理进基层宣教活动，营造全民参与的良好格局，提升全民应急素养。结合区域特色和安全文化特点，将雁南公园建设成安全文化主题公园, 引导群众主动关注安全、参与安全。大力开展安全生产、防灾减灾、防汛抗旱、紧急避险、应急处置等集中培训，2023年先后培训街办、社区（村）应急管理人员1162人次，不断提升基层工作人员应急管理能力。持续推进全国、全省综合减灾示范社区创建活动，创建了一批应急预案完善、宣传培训多样、设施设备齐全、社区组织有序、居民积极参与、社会多元配合的综合减灾示范社区，目前全区已有5个国家级综合减灾示范社区和10个省级综合减灾示范社区。
（二）持续加强基层力量物资建设。按照“一专多能、一队多用”原则，全区组建了8支共计390余人的街办综合性应急救援队伍，同时各社区（村）结合实际，组织本社区（村）所辖小区物业、楼栋长、村民小组长、青壮劳动力、卫生室（所）人员、企事业单位及志愿者等组建了229支共2600余人的社区（村）应急力量，主要负责突发事件的信息报送和先期处置工作，切实筑牢基层应急处置“最先一公里”力量基础。建立健全以政府储备为主、社会储备为辅和家庭储备相结合的应急物资储备机制，各街道整合现有的应急救援、防汛、消防等应急物资，建立街道应急物资储备库（室），各社区（村）设置应急物资储备站（点），共计储备各类物资11万余个件套。
（三）稳步推进基层应急机制建设。全区8各街办均成立了街办主要领导任组长的街办应急管理领导小组，并挂牌设立街道应急管理办公室，统筹做好街办辖区安全生产、防灾减灾和应急处置等应急管理工作,已基本实现街道“六有”（有机构、有队伍、有预案、有物资、有场所、有平台）和社区“三有”（有网格员队伍、有装备物资、有工作制度）阶段性工作目标。截至目前，全区8个街办均完成了1个突发事件总体应急预案和13个共性专项预案的修编工作，同时，所辖社区均完成了本社区（村）的应急处置方案，全面完成了基层“1+13+X+Y”应急预案体系建设任务，其中杜城街办突发事件总体应急预案作为全省基层应急预案范本印发各市县。
（四）不断健全完善校园应急机制。不断加强新形势下校园应急管理工作的探索研究，丰富教育形式和载体，组织学生到西安市综合减灾科普馆、雁塔区消防大队消防站等场所参观学习。加快中小学安全教育体验教室建设步伐，通过情景式、参与式、互动式体验增强师生安全意识，自主识险、主动避险的能力，2024年预计建设安全体验教室2所。按照《中小学幼儿园防灾避灾和自救互救演练主题》要求，指导各学校组织持续开展安全、消防、反恐怖、地震等演练活动。各中小学校坚持每月进行主题演练活动，幼儿园结合实际自选演练主题，每季度开展1次应急疏散演练，持续提升广大师生的安全防范意识和紧急避险能力。
最后，再次感谢对全区基层应急管理体系和能力建设工作的关心和支持。我们将深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等重要讲话和指示批示精神，持续固本强基、不断提升基层应急管理能力，建设与雁塔高质量发展要求相适应的基层应急管理体系和能力。
西安市雁塔区应急管理局
2024年3月27日
（办理情况类别：A类 联系人及电话：李靖 85382047）
