西安市雁塔区科技和工业信息化局关于对区政协十二届三次会议第248号提案的复函
吕永康委员：
您提出的《关于进一步推进创新链、产业链、资金链、人才链深度融合的建议》提案收悉。首先感谢您对雁塔区社会经济发展及科技创新工作的关注和支持。该提案对我区推动校地融合发展、促进成果转化和科技创新提出了很有针对性的建议。在接到办理任务后，区科工局十分重视，及时召集班子成员和业务科室同志认真学习研究提案内容，深入思考，反复讨论，结合局业务积极拓展工作思路。现针对建议内容，结合我区科技创新、促进成果转化和校地融合发展等情况及下一步的工作计划答复如下：
雁塔区是科教资源和人才资源大区，进一步推动创新链、产业链、资金链和人才链的深度融合，是雁塔区在新发展格局下落实创新发展战略、塑造发展新动能、培育发展新质生产力的有力抓手和有效途径。
一、工作开展情况
（一）紧抓企业培育，力促市场主体提档升级。
一是强化科技企业培育。持续开展“送政策、送服务”活动，激发企业自主创新，不断发展壮大，2023年，全区科技型中小企业评价入库889家，通过认定国家级高新技术企业累计达866家。我区省、市级瞪羚企业达到22家。18家企业获批“专精特新”中小企业，其中2家企业获评国家第四批专精特新“小巨人”企业。
二是引导提升企业创新能力。主动走访调研科研院所、科技企业、孵化器150余家，了解企业发展情况、招商需求。加大政策宣传力度，共开展线上、线下各类政策培训16场，为企业送政策，送服务，提供专业解答及政策支持。向市科技局推荐申报科技计划项目9个；向省厅推荐陕西省“三秦友谊奖”1人、陕西省“科学进步奖”3项；推荐“西安英才计划”青年人才项目5人。
三是推进科技金融服务。优化科技企业融资环境，成立全市首家科技金融服务工作站，编制了《秦创原•雁塔区科技金融服务手册》，手册收录了8项省、市科技金融相关政策和44款科技金融服务项目，是雁塔区科技型企业获得信贷支持的融资指南。我区科技金融服务工作站联合金融机构针对科技企业痛点深入挖掘、精准赋能，为辖区科技企业总授信金额达到4400万元。
（二）紧抓重点产业链，促进延链、补链、强链。
一是园区布局初见成效。交大科技园获批陕西省“秦创原总窗口首批协同创新基地”，成为企业孵化、人才培育和成果就地转化的创新资源集聚新高地。西京科创园成功入选产业集群“国家队”，大力发展电子元器件等产业集群，西电科技孵化器获评国家级科技企业孵化器认定。未来产业城以人工智能和网络安全为主导，打造雁塔特色数字产业示范园区。西电科技园被评为“科创中国·西安学会智创园”首批科技服务试点园区和“省级中小企业公共服务示范平台”等称号，这些科创示范平台的建成有力推动了我区支柱产业和新兴产业的快速发展。
二是人工智能发展迅速。雁塔区投资建设的西安雁塔未来人工智能创新发展中心，作为西北首个大规模人工智能算力集群，围绕秦创原创新驱动平台建设，实现了西安市乃至陕西省人工智能“政-产-学-研-用”的闭环。与计算中心合作的企业伙伴数量已达80家，孵化人工智能创新解决方案200余个，部分解决方案已在省内和全国实现方案转商落地，推出了面向全国的“秦昇AI创新服务平台”（已上线16个人工智能行业解决方案）。已招引落地陕西元翌、中科视语、中科弘云、云问网络、深度智谷、安擎科技等6户头部人工智能企业，数聚智造、芯峰科技等一批人工智能企业已入驻，预计首批入驻企业年产值将达到5亿元以上，区域经济带动效应明显。2023年6月，发展中心成功入选科技部“国家新一代人工智能公共算力开放创新平台”名单，属西北首家。
三是全面深化战略合作。与华为联合打造人工智能产业示范区，成立了陕西省遥感大数据应用工程技术研究中心和AI流体力学产业联盟和西安智能智检创新联合体，并荣获“2022年度中国IDC产业能效先锋数据中心”奖项。成功举办了以“创未来，享非凡”为主题的昇腾AI 开发者创享日活动、2022昇腾AI创新大赛陕西赛区、2022昇腾AI创新大赛全国总决赛以及2023昇腾AI创新大赛陕西赛区，一系列活动的举办，不仅为开发者提供最前沿更实战的技术解读与体验，而且鼓励全产业开发者基于昇腾AI技术，共同打造软/硬件解决方案、探索模型算法、加速人工智能与行业融合，促进开发者能力提升，助力雁塔人工智能产业高速发展。
（三）紧抓多方协同，共促科技成果转化。
一是积极牵线搭桥。内联企业，外接院校，搭建对接平台，推进技术产品创新和科技成果转化。我区与驻区高校、科研院所、众创空间、孵化器等科技创新主体组织开展科创共建，以成果推介、金融推介、交流合作等形式，全力促进“校地企”供需对接、共赢发展。2023年举办了5余场“秦创原·雁塔区产学研金协同创新和科技成果转化系列活动，促进科技成果转化38项。2023年，雁塔区技术合同成交额超500亿元，重点科技指标位列全市区县第一。
二是培育技术转移示范平台。支持科技服务机构在雁塔落地，促进辖区科技成果精准对接需求，打通校企、院企信息壁垒，提升科技成果转化效率。培育市级技术转移示范平台3家。培育初级技术经理人共65人，引领成果转化提质增效。开展“优服务、促提升”活动，累计组织政策培训、项目路演、项目对接、心理讲座等各类活动30余场，培训各类科技工作者600余人次。
三是强化科技成果保障。雁塔区知识产权工作着力打通创造、运用、保护、管理、服务全链条，全区知识产权工作呈现蓬勃发展的良好态势。2022年8月获批首批“国家知识产权强县建设试点县”，2023年3月获批全省首批、全市首个“陕西省知识产权保护示范区”。荣获2023年秦创原高价值专利培育大赛优秀组织奖。连续两年全市知识产权保护满意度测评中名列全市第一。加强知识产权保护，构建全市第一个多部门协同配合的区级知识产权全链条保护机制，实现知识产权多元纠纷化解，为创新发展保驾护航。
（四）紧抓人才培养，促进创新能力不断增强。
一是持续推荐人才认定奖励。开展各类培训和调研走访科技企业及科研院所活动，宣讲各级各类科技、人才政策，了解人才队伍建设等情况，推进人才工作交流，促进企业快速发展壮大。三年以来，向省、市部门推荐西安市海外高层次人才、“西安英才计划”青年人才、陕西省“三秦友谊奖”等各类人才共36人。
二是加强创新创业队伍建设。联合西安文理学院、西安技术经理人协会举办了“秦创原•技术转移人才培养系列活动暨雁塔区初级技术经理人培训班”。培训后，参会学员在培训最后通过线上答题形式完成考核，获得《初级技术经理人培训结业证》。全区累计培养创业导师、技术经理人队伍80余人。
三是建立人才储备信息库。深挖辖区高校、院所资源，围绕“环小寨创研圈”十校五所，持续开展“进院所、送服务、促发展”活动，与长安大学、陕西师范大学等15家高校及科研院所健全常态化沟通机制，建设环小寨创研圈人才“信息库”，建立高层次人才“储备库”积极建立“金融助才朋友圈”，强化与金融机构联系沟通，与秦农银行、西安银行、招商银行、建设银行、陕金控、西安财金合作基金、中兴众创等多家机构建立联系，设立秦农银行“人才贷”。
（五）紧抓金融扶持，力促科技创新落地见效。
一是成立“秦创原·雁塔区科技金融服务工作站”。先后与秦农银行雁塔支行、招商银行小寨支行、交通银行小寨支行等十家银行分别签订科技金融服务战略合作协议。今年以来，科技金融服务工作站通过走访调研、融资需求调查等方式建立科技企业融资需求台账130家，开展科技金融服务路演、政策培训等活动18场次，区内授信和授予企业贷款共计6350万元。
二是创新“首贷”服务缓解“首贷难”问题。全省首个首贷续贷服务中心和快速贷款办理中心以“聚焦小微、首贷破冰、精准服务、相伴成长”为服务宗旨和理念，通过线上平台和线下窗口为首次贷款的小微企业提供全生命周期的金融服务。中心在雁塔区行政审批局政务大厅二楼开设线下窗口，选取11家银行轮流办公，为全市中小微企业提供融资咨询、首贷业务申请受理服务。
三是开辟“续贷”通道缓解“融资难”问题。首贷服务中心迭代升级，拓宽客群，为续贷企业提供金融政策解读、信贷咨询、续贷申请等“一站式”金融服务，通过无还本续贷、展期等方式帮助企业解决续贷难题。同时，中心还联合相关金融机构定期开展金融知识沙龙讲座活动，普及经济、金融、财务、法律等专业知识，为中小微企业发展壮大提供专业知识支撑。金融知识沙龙讲座已经形成了一定的品牌效应，是提升中心影响力和业务量，打造多元化“政务+金融”综合服务平台的重要举措。
二、存在问题及下一步的工作思路
一是雁塔区虽然大专院校、科研院所众多，但是目前校地合作路径尚未完全打通，仅从科技共建、产学研活动、成果转化中参与推动校地合作，与高校合作方式较为单一，科教资源对我区高质量发展的支撑作用没有显现。
二是科技成果供需存在一定的随机性，科研院所和高校的技术供给与辖区企业的技术需求对接存在一定壁垒，技术需求和供给能力不匹配，信息利用率不高。
三是“辖区自有物理空间缺乏，政策引导和支持力度还较弱，提供物理空间的政策灵活度还不够，四链”融合程度还需进一步加强。
三、具体工作措施
结合您所提建议，下一步我们将围绕以下几方面开展工作：
（一）聚力企业培育，不断壮大产业链规模和质量。
实施“政策引、部门找、街道挖、园区孵、机构培”的工作方针，强化对科技型企业梯度培育。对市场前景好、技术含量高的中小企业精准服务，培育了一批具有核心竞争力的高新技术企业、瞪羚企业、“专精特新”企业。对全区609户“五上”企业，开展“一对一”帮扶，持续为企业“送政策、送服务”，助力企业发展。用好《加快推进硬科技产业化发展若干措施》、《促进楼宇经济高质量发展若干政策》、《科技创新助飞雁塔13条措施》等多项激励政策，鼓励企业开展科技创新、技术革新，提升企业的创新力和竞争力。
（二）聚焦成果转化，促进创新链与产业链深度融合，不断提升区域创新能力。
雁塔区持续优化统筹科技创新资源，全力促进技术、资本、市场等创新要素有机衔接，推动科技成果转化、孵化、产业化。以成果推介、金融推介、交流合作等形式，全力促进“校地企”供需对接、共赢发展。加强与西电、西安文理、西安石油等高校科技成果转化合作；组织政策培训、项目路演、项目对接等各类活动，促进科技成果转化。
（三）聚焦人才金融要素，促进“四链”融合，推进科技成果转化。
推动我区技术经理人才队伍建设，让懂科技懂企业技术需求的人深入挖掘科技资源和技术需求，建立企业需求信息库和高校科技成果转化项目库，有效梳理整合雁塔科教资源，逐步推动高校科技成果转化和知识产权转移转化，切实推动校地融合发展，提升全区科技成果转化成功率。打造丰富高效的金融支持，发挥全省首个首贷、续贷服务中心，4个行业金融服务平台，秦创原科技金融服务工作站的作用，为科技企业提供了更加专业、更具特色的金融服务，
尊敬的代表，我们的工作距离您的期望还有很大差距，服务意识和专业化程度还需要进一步提升，我们将认真反思，持续提高认识，大力推进“四链”融合发展，持续推动科技成果就地转移转化。我们真诚希望能继续得到您的关注和支持，提出更多宝贵的意见和建议，以督促我们把工作做得更好。
西安市雁塔区科技和工业信息化局
2024年4月10日
（ 办理情况类别：A 联系人及电话：杨文波 89561043）
