西安市雁塔区科技和工业信息化局关于对区政协十二届三次会议第260号提案的复函
何丽委员、屈燕委员、石磊委员：
您提出的“关于持续加大支持力度促进民营中小企业微企业升规壮大的建议”的提案收悉。现答复如下：
近年来，民营企业发展迅猛，已成为经济增长新的亮点，区委、区政府非常关注民营企业的发展，我区在区委、区政府的领导及上级业务主管部门的大力支持下，始终把营造良好发展环境、加强和促进民营经济发展作为扶持企业发展的重要抓手，狠抓政策落实，全力促进我区民营企业又好又快发展。
一、关于投资活力方面
近年来，我区积极落实省市关于促进民间投资健康发展的相关措施，全方位支持民间资本参与高质量项目建设。
一是做优重点项目服务保障，印发了《雁塔区重点项目全生命周期服务保障实施方案（试行）》、《雁塔区“1+1+1+N”重点项目提速服务机制实施方案（试行）》等一系列重点项目服务保障的举措，加大对区内民间投资项目的重点关注和服务保障力度，在项目手续办理。同时，对南飞鸿乐荟中心、斯瑞新材产业园、嘉禾生物科技园等建设规模大、社会影响力高的民间投资项目积极向上推荐，纳入省市重点项目服务管理范畴，推动民间投资项目更好更快发展。
二是做细民间投资项目要素保障，加大项目用地保障力度，会同资规、文旅、农水等行业部门畅通建设用地预审和审批“绿色通道”，将支持做好环评审批在库项目纳入年度需服务的重点项目清单优先予以保障，积极为在库项目优先开展节能审查工作。对纳入重点项目清单的民间投资项目，在用地、环评、能耗、文物勘探保护等方面予以提级保障，由要素保障部门建立要素保障清单，采取开辟绿色通道、快报快审、定期调度等方式，高效完成保障工作。
三是做强民间投资项目金融支持，我委积极对辖区内民间投资项目企业宣传国家和省市关于支持重点民间投资项目的一系列金融政策，会同区科工局、区金融办、各街道、各园区共同鼓励推进民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），建立基础设施领域REITs储备辅导机制，推荐更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。同时，鼓励民营企业结合自身情况申报补助支持，今年多次组织区内企业申报全国重点民间投资项目、新开工民间投资项目贷款贴息等上级优惠政策，全方位为民营企业纾纡解困。
二、关于人才培养方面
一是强化宣传力度，落实落细惠企政策。充分利用多媒体信息、雁塔人社订阅号线上进行“青年人才就业奖”、“硕博人才奖”等就业创业政策宣传，为大学生进行了详细解读，同时主动发掘，吸纳优秀企业加入见习基地。线下积极开展“秦云就业”进社区活动、“人社工作进园区”系列活动等各类型公共就业活动，不断加大创业补贴政策宣传推介力度；在重点企业、园区、街办、社区创建公共服务就业创业驿站切实向辖区高校毕业生群体宣传落实好一次性创业补贴政策。同时，不断创新服务模式，做好企（事）业人才分类评价和职称申报衔接工作。
二是强化队伍建设，梯次培养“育”人才。加强高技能人才队伍建设，紧密结合我区主导产业和新兴产业，大力推广“产业+人才”“项目+人才”等多种人才发展模式，为满足区内企业的用人需要，构建起“政府+企业+学校”模式，促进校企合作，产学研一体，学校育人与企业培养合作互补、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。进一步提升继续教育培训工作的服务水平，搞好专业技术人员继续教育，进一步提高社会服务能力。持续帮助专业技术人员“提升本领、担当作为”，努力激发人才创新活力，促进人才发展与经济社会发展深度融合。
三是强化扶持力度，助力人才就业创业。深化推进“高校就业服务驿站”工作，开展三方交流座谈。落实高校驿站“服务清单”，一是配合校方需求，采用企业优先、政府兜底的模式，根据专业和体量提供实习岗位，鼓励大学生通过见习提升就业素质与能力。二是深化驿站服务，开展精细化职业指导。政府出面邀请专业化高素质职业指导师队伍，开展职业指导进校园、职业指导直播课等活动，引导高校毕业生认清就业形势、树立正确的就业观择业观。三是持续“访企拓岗”，加大工作力度，整合优质岗位信息，最大限度发掘企业高质量就业岗位，依托“雁云优帮”和“秦云就业”等人才服务平台，拓宽用工双方对接渠道，提升扶持政策的精准度和有效性。
四是区科工局联合西安文理学院、西安技术经理人协会举办了“秦创原•技术转移人才培养系列活动暨雁塔区初级技术经理人培训班”。培训后，65位参会学员在培训最后通过线上答题形式完成考核，获得《初级技术经理人培训结业证》。
五是开展各类培训和调研走访科技企业及科研院所活动，宣讲各级各类科技、人才政策，了解人才队伍建设等情况，推进人才工作交流，促进企业快速发展壮大。组织做好市级科技计划项目、重点实验室等各级各类申报、填报工作，通过企业群及时通知企业，并筛选、推荐符合条件的企业积极申报。目前，已向市科技局推荐申报科技计划项目9个（其中3个项目为2022年度西安市重大科技创新与秦创原创新驱动平台建设专项项目）。已向省厅推荐陕西省“三秦友谊奖”1人、陕西省“科学进步奖”3项。推荐“西安英才计划”青年人才项目5人。
三、关于政策支持方面
一是“全流程”精准服务，持续企业走访。创设雁塔区政企商务早餐会。建立“五上”企业包抓机制，全区处级以上领导干部深入企业送政策送服务解难题。制定“企业接待日”工作方案，确定每月15日为生态环境雁塔分局服务企业接待日。
二是“全覆盖”惠企服务，助力企业纾困。组织街道、园区对全区36户“规上”工业企业进行分解，同时，安排23名助企专员进行包抓，做到不漏一户。全力推广企业诉求响应平台。组织上报“陕企通”区级各部门端口39家，诉求专员40名并通过各渠道向各企业单位宣传注册两万余户。截至目前，该平台全年共收到各类25条诉求，均已办结，响应率为100%，办结率为100%，满意率88%。
三是“全领域”金融服务，化解企业难题。创新设立首贷续贷服务中心，是继成立首贷服务中心后对普惠金融服务的再次迭代升级。联合区级部门与金融机构，开展“百家助万企•融资能力提升年”等系列活动20余场，并以“融畅工程”为抓手，“政金企”三方联动，为航普电子、金港湾酒店管理等辖区重点企业分别召开专场融资座谈会。2023年融资落地金额149.51亿元，充分发挥了金融机构与企业之间的桥梁和纽带作用。
四是“全方位”法律服务，助推企业发展。建成全省检察机关首个知识产权一站式数字化平台——雁塔检察知识产权综合服务平台。基于“检察职能融合、检察-行政、检察-企业”三个维度加强设计，聚合优势链、贯通保护链、扩容信息链，形成九个功能模块。其中“企业点课”模块为提升中小企业知识产权保护意识，促进大众创业创新提供了有力支持。
四、关于企业培育方面
近年来，我区持续打造“法企直通车”品牌。一是建立健全“问需于企、送法入企”常态化工作机制，以多种形式为载体，设立助企服务站点，坚持“走出去”和“请进来”双向发力，组织公众开放日，常态化开展送法入企业、法企座谈会等活动，提供“点单式”司法服务,建立前瞻性风险研判机制，围绕企业管理、股权纠纷、反商业贿赂等风险点，发布风险提示告知书，助力企业规避经营风险。2023年以来法官干警先后前往西安华为研究所、比亚迪金融、科大讯飞等企业共计90人次，各部门相继开展巡回审判、庭审观摩、法治讲座等活动24场，“把脉问诊”协助企业优化经营管理，切实让企业家“面对面”感受到高质量、有温度、可期待的司法保障和服务。
二是于“两微一网”开展案例宣传，截至目前，典型案例、经验做法被主流媒体宣传报道共计143次，其中被央广网、长安评论、人民法院报等国家级媒体报道14次，被陕西日报、西部法制报、三秦都市报等省级媒体报道37次。
最后，感谢您对我区民营企业发展提出宝贵意见，并诚望您一如既往地关心、支持我区的工作。
西安市雁塔区科技和工业信息化局
2024年3月20日
（办理情况类别：A 联系人及电话：严博雅 85420180）
