西安市雁塔区科技和工业信息化局关于对区政协十二届三次会议第13号提案的复函
区工商联：
您提出的“关于激发民营企业活力推动民营经济高质量发展的建议”的提案收悉。现答复如下：
近年来，民营企业发展迅猛，已成为经济增长新的亮点，区委、区政府非常关注民营企业的发展，我区在区委、区政府的领导及上级业务主管部门的大力支持下，始终把营造良好发展环境、加强和促进民营经济发展作为扶持企业发展的重要抓手，狠抓政策落实，全力促进我区民营企业又好又快发展。
一、关于民间投资方面
一是做优重点项目服务保障，印发了《雁塔区重点项目全生命周期服务保障实施方案（试行）》、《雁塔区“1+1+1+N”重点项目提速服务机制实施方案（试行）》等一系列重点项目服务保障的举措，加大对区内民间投资项目的重点关注和服务保障力度，在项目手续办理。同时，对南飞鸿乐荟中心、斯瑞新材产业园、嘉禾生物科技园等建设规模大、社会影响力高的民间投资项目积极向上推荐，纳入省市重点项目服务管理范畴，推动民间投资项目更好更快发展。
二是做细民间投资项目要素保障，加大项目用地保障力度，会同资规、文旅、农水等行业部门畅通建设用地预审和审批“绿色通道”，将支持做好环评审批在库项目纳入年度需服务的重点项目清单优先予以保障，积极为在库项目优先开展节能审查工作。对纳入重点项目清单的民间投资项目，在用地、环评、能耗、文物勘探保护等方面予以提级保障，由要素保障部门建立要素保障清单，采取开辟绿色通道、快报快审、定期调度等方式，高效完成保障工作。
三是做强民间投资项目金融支持，我委积极对辖区内民间投资项目企业宣传国家和省市关于支持重点民间投资项目的一系列金融政策，会同区科工局、区金融办、各街道、各园区共同鼓励推进民间投资项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），建立基础设施领域REITs储备辅导机制，推荐更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs。同时，鼓励民营企业结合自身情况申报补助支持，今年多次组织区内企业申报全国重点民间投资项目、新开工民间投资项目贷款贴息等上级优惠政策，全方位为民营企业纾纡解困。
二、关于企业融资方面
中小微企业发展迅猛，已成为近年来经济增长的新亮点，但融资难一直是困扰中小微企业发展的瓶颈。区委、区政府非常关注中小微企业的发展，2023年我们为解决中小微企业融资难做了一些工作和尝试。
（一）努力构建多层次资本市场体系，提升直接融资比重
一是组织重点企业参加上市挂牌服务对接会及专题培训会5次，吸引辖区多家重点企业参会互动；逐一对接辖区重点上市后备企业，了解其发展现状和上市规划，同时向企业提供资本市场相关金融服务。二是依托陕西省上市后备企业管理信息系统对辖区上市后备企业进行常态化、规范化、精细化服务与管理，2023年我区累计储备上市后备企业18家。三是与陕股交座谈交流，继续扶持培育辖内新四板挂牌企业，为企业走进更高层次资本市场做好服务。目前，我区有1家主板上市企业，1家新三板挂牌企业，63家新四板挂牌展示企业。
（二）加大金融招商力度，不断优化辖区金融业态
一是截至12月末，新引进69家金融业市场主体落户我区，其中银行分支机构6家，保险代理省级分公司2家，典当行1家，基金公司1家。目前，辖区金融业市场主体存量已达718家，已初步形成了多元化、多层次金融机构体系，辖区金融业态不断优化。二是外出招商考察，学习借鉴前海深港基金小镇开发模式及管理经验，并与深圳市供应链金融协会签订合作框架协议，与前海结算股份有限公司研讨合作事宜。三是与海通期货西安营业部、恒丰银行西安分行、长安银行雁塔区支行等金融机构召开10余次招商座谈会，对所需服务、迁址条件等方面进行详尽沟通，为落户事宜实行保姆式全生命周期服务。
（三）搭建沟通平台，优化金融领域营商环境
一是创新设立首贷续贷服务中心，是继成立首贷服务中心后对普惠金融服务的再次迭代升级，是打造具有陕西特色的营商环境创新示范区，引领全省营商环境持续优化的又一创新举措。目前，6大金融服务平台累计为各类企业提供了55.24亿元的资金支持，有力地促进了辖区经济社会发展。二是联合区级部门与金融机构，开展了“百家助万企•融资能力提升年”等系列活动20余场，并以“融畅工程”为抓手，“政金企”三方联动，为航普电子、金港湾酒店管理等辖区重点企业分别召开专场融资座谈会。2023年融资落地金额149.51亿元，充分发挥了金融机构与企业之间的桥梁和纽带作用。三是激发政务服务驿站职能。会同电子城街道为西京科创园政务服务驿站挂牌，支持驿站为企业提供办理金融服务、营业执照、政策咨询等多项亲商助企服务，助力园区企业高质量发展。四是引导、鼓励驻区金融机构落实落细各级金融惠企政策，2023年驻区主要银行新增中小企业信用贷款33.76亿元，无还本续贷放款1.89亿元，办理延期还本付息贷款39.60亿元。
三、关于人才培养方面
一是强化宣传力度，落实落细惠企政策。充分利用多媒体信息、雁塔人社订阅号线上进行“青年人才就业奖”、“硕博人才奖”等就业创业政策宣传，为大学生进行了详细解读，同时主动发掘，吸纳优秀企业加入见习基地。线下积极开展“秦云就业”进社区活动、“人社工作进园区”系列活动等各类型公共就业活动，不断加大创业补贴政策宣传推介力度；在重点企业、园区、街办、社区创建公共服务就业创业驿站切实向辖区高校毕业生群体宣传落实好一次性创业补贴政策。同时，不断创新服务模式，做好企（事）业人才分类评价和职称申报衔接工作。
二是强化队伍建设，梯次培养“育”人才。加强高技能人才队伍建设，紧密结合我区主导产业和新兴产业，大力推广“产业+人才”“项目+人才”等多种人才发展模式，为满足区内企业的用人需要，构建起“政府+企业+学校”模式，促进校企合作，产学研一体，学校育人与企业培养合作互补、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。进一步提升继续教育培训工作的服务水平，搞好专业技术人员继续教育，进一步提高社会服务能力。持续帮助专业技术人员“提升本领、担当作为”，努力激发人才创新活力，促进人才发展与经济社会发展深度融合。
三是强化扶持力度，助力人才就业创业。深化推进“高校就业服务驿站”工作，开展三方交流座谈。落实高校驿站“服务清单”。配合校方需求，采用企业优先、政府兜底的模式，根据专业和体量提供实习岗位，鼓励大学生通过见习提升就业素质与能力。深化驿站服务，开展精细化职业指导。政府出面邀请专业化高素质职业指导师队伍，开展职业指导进校园、职业指导直播课等活动，引导高校毕业生认清就业形势、树立正确的就业观择业观。持续“访企拓岗”，加大工作力度，整合优质岗位信息，最大限度发掘企业高质量就业岗位，依托“雁云优帮”和“秦云就业”等人才服务平台，拓宽用工双方对接渠道，提升扶持政策的精准度和有效性。
四、关于政策支持方面
一是“全流程”精准服务，持续企业走访。创设雁塔区政企商务早餐会。建立“五上”企业包抓机制，全区处级以上领导干部深入企业送政策送服务解难题。制定“企业接待日”工作方案，确定每月15日为生态环境雁塔分局服务企业接待日。
二是“全覆盖”惠企服务，助力企业纾困。组织街道、园区对全区36户“规上”工业企业进行分解，同时，安排23名助企专员进行包抓，做到不漏一户。全力推广企业诉求响应平台。组织上报“陕企通”区级各部门端口39家，诉求专员40名并通过各渠道向各企业单位宣传注册两万余户。截至目前，该平台全年共收到各类25条诉求，均已办结，响应率为100%，办结率为100%，满意率88%。
三是“全领域”金融服务，化解企业难题。创新设立首贷续贷服务中心，是继成立首贷服务中心后对普惠金融服务的再次迭代升级。联合区级部门与金融机构，开展“百家助万企•融资能力提升年”等系列活动20余场，并以“融畅工程”为抓手，“政金企”三方联动，为航普电子、金港湾酒店管理等辖区重点企业分别召开专场融资座谈会。2023年融资落地金额149.51亿元，充分发挥了金融机构与企业之间的桥梁和纽带作用。
四是“全方位”法律服务，助推企业发展。建成全省检察机关首个知识产权一站式数字化平台——雁塔检察知识产权综合服务平台。基于“检察职能融合、检察-行政、检察-企业”三个维度加强设计，聚合优势链、贯通保护链、扩容信息链，形成九个功能模块。其中“企业点课”模块为提升中小企业知识产权保护意识，促进大众创业创新提供了有力支持。
最后，感谢您对我区民营企业发展提出宝贵意见，并诚望您一如既往地关心、支持我区的工作。
西安市雁塔区科技和工业信息化局
2024年4月8日
（办理情况类别：A 联系人及电话：严博雅 85420180）
