西安市雁塔区科技和工业信息化局关于对区十八届人大二次会议第94号建议的复函
张弛代表：
您提出的“关于大力支持我区民营企业发展壮大 促进实体经济高质量发展”的建议收悉。现答复如下：
近年来，民营企业发展迅猛，已成为经济增长新的亮点，区委、区政府非常关注民营企业的发展，我区在区委、区政府的领导及上级业务主管部门的大力支持下，始终把营造良好发展环境、加强和促进民营经济发展作为扶持企业发展的重要抓手，狠抓政策落实，全力促进我区民营企业又好又快发展。
一、税务工作方面
区税务局大力推进智慧税务建设。2023年开年，在税费服务便捷性继续发力，不断拓展“非接触式”“不见面”办税缴费服务，丰富完善税企交流“掌上通”平台建设，通过大数据精准推送优惠政策信息，促进市场主体充分享受改革红利。宣传辅导纳税人对电子税务局的操作使用，持续扩大“非接触式”办税比例。引导纳税人使用电子税务局和手机端电子税务局APP，实现发票代开、发票领用、增值税小规模申报、车购税申报、房产交易申报、社保费缴费人“一人式”查询个人缴费记录、电子税票查询导出打印等相关业务“掌上办”应用功能。持续优化税企交流“掌上通”办税功能，提升纳税人在线咨询和办理车购税、个人所得税、社保费、房产税、税银贷等业务事项的便捷性。
二、融资工作方面
（一）搭建有效沟通平台，创优金融营商环境
1.六大金融服务平台。雁塔区创新设立了首贷中心、快贷中心、文创支行、双创支行、股权质押支行、科技成果转化支行6大金融服务平台，各平台累计为各类企业提供了47.54亿元的资金支持，有力促进了辖区经济社会发展。
2.完善普惠金融工作机制，建立由分管区级领导牵头，区级相关行业主管部门、各街办、各园办及驻区金融机构共同参与的政金企融资对接协调机制；从驻区金融机构中选聘业务过硬、责任心强的骨干20余名，组建了企业金融顾问团队，走访企业，开展融资对接，帮助企业制定投融资方案。
3.积极搭建金融机构与实体企业对话平台，组织线上线下融资对接会10次，促进金企合作共赢，2022年融资落地金额累计139亿元，城市更新、老旧小区改造、公园建设等重点项目融资落地金额累计150亿元，充分发挥了金融机构与实体企业之间的桥梁与纽带作用。
4.扎实推动稳经济政策落地见效，开展“营商环境大讲堂”暨助企纾困金融沙龙等活动，向企业解读了贷款贴息政策，并开展融资对接。前三批申报企业共28家，其中10家企业通过审核，已拨付贴息金额31.71万元。2022年以来，驻区主要银行新增中小企业信用贷款10.86亿元，无还本续贷放款0.98亿元，办理延期还本付息贷款31.69亿元，开立银行承兑汇票43.57亿元。为企业发展注入金融活水，为稳经济工作贡献金融智慧，输出金融力量。
（二）构建多层次资本市场，提升直接融资比重
1.强化资本市场服务，组织资本市场及开展“专精特新”企业等培训近10场，宣传省市区资本市场扶持政策，提升企业资本市场工作专业化水平；推动优质企业进入“陕西省上市后备企业管理信息系统”，建立省市区三级联动的上市推动机制；联合区级行业主管部门开展“2022西安未来之星TOP100”和“西安龙门榜TOP20”企业征集评选工作，发掘一批、培育一批有潜力的企业。推动重点企业上市，召开中核西仪上市专题推进会，积极协调解决重点企业上市问题，中核西仪已于2022年9月报上交所；安排专人挂职陕西交控科技，为助推上市提供一对一专业服务，陕西交控科技11月完成股改，2022年共计培育重点上市后备企业8家。
2.加快实施债券优先战略，召开多次专题座谈会，与金融机构共同研究推进政府专项债、公司债、企业债等债券发行进程；在我办与区国资局共同努力下，区城更公司在深交所成功发行10亿元公司债，标志着雁塔区属国企首次成功发行债券进行融资。
（三）加大金融招商力度，不断优化辖区金融业态
2022年，引进77家金融业市场主体，辖区金融业市场主体存量达649家（其中金融机构省级总部7家），初步形成了多元化、多层次金融机构体系，辖区金融业态不断优化。
为持续推进民营中小微企业高质量发展，解决民营中小微企业面临的融资贵、融资难、盈利难等问题，下一步，我们将重点开展以下工作：
1.加强融资对接，促进合作共赢。落实好省、市“春风行动”部署，积极搭建金融机构与实体经济企业沟通平台，组织金融机构与实体经济企业对接会，向企业宣传金融领域扶持政策，并邀请银行、保险、证券等金融机构开展专业金融服务。
2.加大信贷调研力度，一对一服务企业。每月会同金融机构走访小微企业开展信贷调研，提供专业的上门金融服务。
3.高水平运营金融服务特色平台。宣传推广好我区金融服务特色平台，为特定行业企业和特定人群提供更加专业、更具特色的金融支持和服务。
4.开展和参加各类招商活动，积极引进各类金融业市场主体入驻我区，重点引进法人金融机构、金融机构省级总部及外资金融机构，构建多元化、多层次金融机构体系，持续优化辖区金融业态。
5.认真落实“龙门行动计划”，组织资本市场服务对接会，线上、线下多渠道为辖区重点企业开展资本市场服务，助推企业上市挂牌和直接融资。
三、人才就业方面
区职介所联合各街道，每年在辖区内流量较大的公共场所和社区开展各类主题面向各类企业的招聘会70余场。近三年来，疫情初始时期，结合实际需要，及时借助第三方力量搭建了“雁塔云人才”招聘平台，在全市最先搭上了网络面试时代的快车，将近年来的招聘战场由线下转为线上，为用人单位和求职者的安全对接提供给了便捷渠道。2022年，以每周不少于一场的频率，以不同主题，针对各行业开展网络招聘会56场，实现了网络招聘不断档，有3731人通过雁塔云人才平台投递了简历，达成了就业意向。在组织各类中小微企业开展网络招聘会的同时，针对辖区重点企业，精准服务，或上门拍摄，或邀请负责人至直播间，用时下最受求职者喜闻乐见的方式—直播，将企业的招聘信息具体而全面地放送出去，同时也帮助企业扩大了宣传面，增强了企业对雁塔服务的满意度。2022年为中国电建西北院、西京公司、204研究所、惠康生物等十余家重点企业开展直播带岗，吸引超过100万人次观看，受到参会单位点赞好评。
四、科技创新方面
一是力促校地融合，推动成果转化。今年以来，雁塔区积极与驻区高校、科研院所、科技企业、科技企业孵化器等科技创新主体组织开展科技共建工作，积极促进院校地企之间的交流合作，推动高校科技成果转化。通过“线上＋线下”方式征集企业技术需求30余项，对接相关科研团队进行技术攻关，有效帮助企业解决技术难题。全年联合举办“秦创原·雁塔区产学研金协同创新系列活动暨科技成果转化项目签约仪式”专场活动6场，西安交通大学、西安电子科技大学、西安石油大学、长安大学等高校的专家教授团队分别与我区企业签署技术转让、开发合同26项。同时，我们组建创业导师、技术经理人两支队伍共20余人，推动雁塔区科技成果转化服务中心（西安科技大市场雁塔分中心）项目落地运营。
二是深入走访调研，积极寻求合作。为进一步掌握了解辖区高校科研成果及学科建设情况，近年来我们对辖区高校进行点对点深入走访，在创新创业、成果转化、校企合作等方面寻求合作。2021年，区政府与西安文理学院签署《战略合作框架协议》，在人才交流、培训、科技创新、大学生创业就业等方面深化校地合作达成共识，与西安文理学院的全方位合作为我区高校和地方合作提供了新的路径和方法。我们还对接西安石油大学、西安欧亚学院、西安外事学院等高校，就校园众创空间建设，科技成果转化、校企交流等方面开展交流合作。通过走访高校，一方面深入了解高校需求，结合我区工作实际进行协调解决，一方面宣传我区发展新要求新成果，更为双方合作创造了机遇。
三是搭建双创平台，助推创新创业。积极搭建创新创业平台，联合相关高校、企业成功举办“金砖国家青年创客大赛”、“第四届中国科技创新挑战赛（西安）硬科技专题赛雁塔区专场”、“辉耀双创·逐梦雁塔”创新创业大赛、第二届科创大赛西部专场等专场活动，吸引来自全国53所高校、100多个团队、600余人参赛。其中在第四届中国科技创新挑战赛中，通过企业需求征集、高校揭榜比拼，为5家企业、20多项技术需求找到了合作团队，签订12项意向合同，协议金额1207万元。同时，我们引导组织辖区各众创载体开展“优服务、促提升”活动，发挥各自特长和优势，开展各类创业活动，累计组织政策培训、项目路演、项目对接等各类活动100余场，参与人数5000余人次，有效推动科技创新和大学生创业。
五、政企交流方面
栽好梧桐树，引来金凤凰。营商环境是一座城市经济发展的晴雨表。为落实推进省“三个年”活动及市“八个方面重点工作”部署要求，雁塔区聚焦“营商环境突破年”主题，以最大力度推动优化营商环境工作全面实现新突破，积极构建更加有利于各类市场主体成长发展的营商环境生态体系。
为搭建政企直接沟通交流的平台，打造融洽“亲”“清”政商关系，雁塔区率先在全市创新性的举办“政企早餐会”活动。自去年5月初开始创办，每周举行1-2次。目前已经举办了33场，每场邀请1-2家驻区企业、项目单位或有合作意向的企业负责人，由区委、区政府主要领导、分管领导共进早餐，倾心听取诉求，贴心提供服务，共谋发展良策，破解发展难题。
雁塔“政企早餐会”由区委办总体统筹安排，我局负责向全区各街办、园办、职能部门、区属平台公司征集参会企业相关信息，及时做好会见企业名单推荐工作，经区委、区政府领导审定后，配合好区委办，高标准办好“早餐会”。为全面巩固我区民营经济良好发展势头，进一步持续助力民营企业，促进实体经济高质量发展，请你局积极主动报送各类民营企业参加我区举办的政企早餐会，我局将及时推荐到区委办，发挥好政企交流的平台的桥梁纽带作用，倾听企业诉求，帮助企业解决发展中遇到的实际问题和创造新的合作机遇，推动雁塔现代化建设新征程实现良好开局。
在推进民营企业发展方面，我们做了许多努力和尝试，但是和广大委员和企业的需求还存在一定差距。在今后的工作中，我们将按照中央和省、市、区委的部署要求，继续发挥主观能动性，积极探索，建立新机制、搭建新平台，不断推进民营企业工作创新发展。
最后，感谢您对我区民营企业发展提出宝贵意见，并诚望您一如既往地关心、支持我区的工作。
西安市雁塔区科技和工业信息化局
2023年05月09日
（办理情况类别：A 联系人及电话：严博雅 85420180）
