西安市雁塔区城市管理和综合执法局
关于对区十八届人大四次会议第56号建议的复函
骆晓辉代表：
您提出的关于对雁塔区公共绿地管护工作的建议收悉。现答复如下：
近年来，我区立足群众所期、所需、所盼，按照“300米见绿、500米见园”的标准要求，始终秉承城市公共绿地为人民服务的理念，筹划城市公园绿地、城市绿道、生态修复等绿化建设，以群众满意作为“微公园”建设的衡量标准，聚焦“全龄化”需求，优化城市公共绿地设施，不断提高公共绿地的适配性。2024年，我区新增城市公共绿地面积约10.15万㎡，提升改造绿地面积约6.04万㎡，建成开放城市公园1座（唐城墙遗址公园二期），建成开放社区公园1座（漳浒活力运动公园），新建、提升口袋公园17处，道路绿化提升10条，新建绿道3.95公里。
一、绿化养护工作问题分析
您在建议中提到的我区公共绿地后期管护工作还有待提升，我局也已经意识到此问题，并对问题进行了原因分析。
（一）绿地建设理念逐步更新，养护标准与建设标准不匹配的问题
根据住建部《关于推动“口袋公园”建设的通知》，结合群众的实际诉求，我区近几年一直将口袋公园建设作为持续为群众办实事的重要内容，积极推进此项工作。目前辖区现有各类综合公园21座，口袋公园130余座，且数量在逐年增加，但相较于普通绿地，口袋公园后期维护需要花费较大的人力、物力和财力。但结合当前经济情况，我区园林绿化养护经费却出现持续削减的态势，传统的养护标准及逐年下降的资金保障无法满足实际需要，导致出现维护能力跟不上建设标准的现实问题，我局也在不断地寻求新的建设管理模式，突破传统理念，以适应当前城市绿化发展现状。
（二）辖区综合性公园管理维护费用较高，无财政资金支持的问题
对于一些综合性较强、面积较大的公园，如雁南公园，在建设完成后，连续多年没有委托专业管理单位，一直由公园建设方代为管理，且没有财政资金保障后期管理养护费用。雁南公园面积大，人流量较多，维护成本较高，无专门管理维护费用和专业队伍，导致公园在建设完成后出现了诸多问题，如基础设施损坏、树木花卉枯死的现象。
2024年，我区决定由区属国企公司负责雁南公园的日常管理维护，维护费用来源为自收自支型，公园管理维护为一项没有收益或者收益较少，而投入资金较大的公益性服务事业，在无财政资金保障的情况下，公园管理维护极易出现仅维持基本保洁、保安管理，而其他设施维护、苗木养护跟不上的现实问题，从而影响群众在公园内的服务体验。
二、下一步工作计划
根据您提出的工作建议，我局认真进行了研究和分析，结合我区园林绿化工作现状，制定以下工作计划。
（一）调整城市绿地建设理念
城市公共绿化建设发展进入了由量变到质变的关键时期，为统筹考虑经济形势和群众需求，城市绿化更需要强调“质”的提升，由注重数量和质量的双重标准，逐步向重质减量过度。项目选址科学合理，设计理念厉行节约，以人为本，减少“为设计而设计”的过度绿化，在尊重自然的同时营建真正服务人民需求的高质量城市绿地，多建设养护经济型、功能高效型的城市公共绿地。
（二）不断提升精细化养护水平，提升绿化景观整齐度。
我局坚持对辖区公共绿地、城市公园开展常态化巡查，及时开展“两清一补”，即清理公园、行道树、绿篱等枯树死枝，清理绿化带枯枝垃圾杂物，对缺株断垄进行补植。同时结合季节气候特点，适时开展城区行道树和公园苗木的病虫害防治、抗旱浇灌、日常锄草修剪、应急抢险等工作，保持绿化整齐美观。同时，在工作中不断探寻节约人力、物力的工作方法，在资金有限的情况下，不断提升精细化养护管理水平。
（三）鼓励社会企业进行公共绿地的建设和管理，探索城市公园开放共享新模式。
近年来，随着绿化资金配套比例逐步降低，建设步伐有所放缓，养护水平有所降低，但市民群众对公园的需要却逐年增高，且综合需求与日俱增，为妥善解决供需矛盾，我们积极解放思想，不断调整建养思路。一是在常规公园绿地管理基础上，具备条件的植入商业元素，不断探索“公园+文化+商业消费”场景模块，实现绿地资产有效盘活；二是持续推行绿地代建、代管，吸引社会资本投资参与绿地建设，最大限度减少财政支出，实现区域绿地共享、共管；三是在城市综合性公园中引入专业运营管理队伍，探索城市公园开放共享新模式。比如，雁南公园管理单位已通过招标方式，引入一家专业的运营管理队伍，计划对雁南公园进行专业化包装运营。对公园内现有设施维护、绿化养护方面的问题逐步进行解决，并不断引进适合公园内的服务活动和商业设施，不断将绿地进行开放共享，尝试以“经营思维”代替“管理思维”的公园运营模式。
希望您继续监督指导我们的工作，为后续绿化工作提供更多宝贵的建议，再次感谢您对雁塔区绿化事业发展的关心和支持。
特此致函。
西安市雁塔区城市管理和综合执法局
2025年5月15日
（办理情况类别： A 类 联系人：常亚兰18149477384）
