按照区委、区政府要求，西安市雁塔区民政局根据《西安市推进养老服务高质量发展行动方案》内容，并结合我区实际，起草了《西安市雁塔区推进养老服务高质量发展行动方案（征求意见稿）》（以下简称《行动方案》）。
一、全力推进三级养老服务设施建设
《行动方案》着力解决我区养老服务设施供给不足与迅速激增的养老需求不匹配的问题，全力推进三级养老服务设施建设，加快设施建设和薄弱机构改造，推动养老服务设施广覆盖、成体系、均衡化布局。
打造城市社区“15分钟养老圈”，每个社区至少配建1所为老年人提供日间照料、助餐、助浴、助洁、上门服务等基本功能的社区养老服务站，建筑面积不少于300平方米。健全完善新建住宅小区与养老服务设施配套“四同步”工作规则，严格落实每百户不低于20平方米的标准配建社区养老服务用房。
建设一批综合性镇街养老服务中心，每个街道办辖区至少建设1所具备全托、日托、上门服务、运营家庭养老床位等功能的综合养老服务中心，建筑面积不少于1500平方米，机构养老床位不少于30张，护理型床位占比不低于70%。
二、聚焦多元化养老需求，优化提升服务品质
聚焦居家社区养老、健康养老、智慧养老等老年人多样化服务需求，《行动方案》提出，完善长期照护服务体系，丰富养老服务内涵，提供高品质的养老服务。
在居家社区养老方面，开展空巢、留守、失能、重残、计划生育特殊家庭等特殊困难老年人排查摸底，形成基础数据库，推动建立特殊困难老年人定期探访制度。开展家庭养老床位试点，实施老年人家庭适老化改造。社区养老方面，结合实际逐步推进居住社区无障碍环境建设与改造，推广老年人助餐服务模式，推动养老机构规模化、连锁化发展，全面提升居家社区养老服务质效。
在医养结合方面，出台深入推进医养结合发展实施方案等政策，通过建设老年病医院、设立老年医学科、建立双向转诊绿色通道、扩大家庭病床试点、推行家庭医生签约服务等方式，支持各类医疗卫生机构和养老机构以多种形式开展合作。智慧养老方面，建成具备综合功能的养老服务信息平台，创建智慧健康养老示范基地、示范街道和示范企业。
三、培育养老服务新业态新模式，促进产业发展
《行动方案》全面梳理制定养老服务发展扶持政策清单，明确土地供应、税费减免、奖励补贴等七方面34条扶持政策，吸引各类主体参与养老服务。
在人才队伍建设方面，将养老服务从业人员技能培训纳入职业技能提升计划，大规模培训养老护理员、养老院院长、老年社会工作者、家庭照护者。推动实现每千名老年人、每百张养老机构床位拥有1名社会工作者。
在产业发展方面，发展银发经济，开发适老化技术和产品，打造养老制造、文旅康养、养老教育培训等产业集群，引进培育骨干企业和机构，培育和推广“养老服务+旅游、家政、物业”等新业态、新模式，促进养老产业全面发展。
