西安市雁塔区人民政府工作报告
——2014年3月26日在西安市雁塔区第十六届
人民代表大会第四次会议上
区长 赵小林
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请审议，并请区政协委员、各位列席人员提出意见和建议。
二〇一三年工作回顾
2013年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府团结带领全区广大干部群众，深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持以科学发展观为指导，以建设国际化大都市主城区为目标，牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极应对复杂环境，迎难而上，主动作为，较好地完成了十六届人大三次会议确定的目标任务，全区经济社会呈现出稳中有进、稳中向好的发展态势，全年生产总值完成938.8亿元，增长10.1%；固定资产投资完成1029.2亿元，在全省107个区县中率先突破千亿元大关；社会消费品零售总额完成487.6亿元，增长14.5%；地方财政收入达到41.4亿元，增长20.1%；规模以上工业增加值完成181.1亿元，增长17.1%；实际引进内外资完成65.7亿元和6179万美元；城乡居民收入完成35341元和16724元，增长10.7%和13%，9项主要经济指标，7项居全省各区之首。
一年来，我们抓项目扩投资推动经济增长，筑平台促聚集加速产业升级，区域经济保持了平稳较快发展。
——项目投资强劲有力。研究制定项目综合评价、企业准入退出等一系列政策措施，重点经济工作精细化管理水平显著提升。积极组团参加第十七届西洽会，成功举办专场招商推介活动，累计签约项目52个，总投资538亿元，引进总部企业4家，8个10亿元以上重大项目入区建设。精心组织重大项目集中开工，强化跟踪服务，16个项目提前开工、19个竣工运营，全区139个重点项目完成投资186.9亿元，再创历史新高。
——板块经济日益壮大。小寨商圈提档升级，成为全市七大重点开发片区，长安南路城市设计规划方案正式批准实施，西安国际中心开工建设，西北最大的单体商业建筑—赛格国际购物中心等5个重大项目建成开业；鱼化工业园总体用地规划调整顺利完成，“三横六纵”路网框架基本贯通，成功签约9个产业项目，7个在建项目完成投资12.5亿元，建成面积20万平方米；科技产业园2个重点项目建成运营，新引进入园企业85家，实现技工贸总收入60亿元；西沣路综合改造区整村拆除全面完成，安置楼建设相继实施，开发项目陆续开工，西沣一路建成通车；科技创新基地建设顺利启动，产业发展报告编制完成，3家大型科技研发企业入区发展；全力支持开发区板块建设，围绕在我区布点的43个重大产业项目，配合征地6776亩，实施了5个村的整村拆除，17个村的安置小区建设同步推进，多元发展格局不断巩固。
——主导产业优化升级。及时出台加快服务业和旅游业发展意见，明晰产业导向，强化扶持措施，全力推动产业转型升级。完善商贸体系，规范市场秩序，各类商业网点已达2万余个，实现了服务网络全覆盖，成功创建为中西部首家“全国社区商业示范区”，服务业增加值增长8.3%、旅游总收入增长16%；工业企业退城入园步伐加快，14个工业项目建设进展顺利，荣获“全省加快发展中小企业先进单位”，新增“三上”企业55家，全区三次产业结构调整为0.2:37.8:62，达到历史最优，具有雁塔特色的现代产业体系基本形成。
一年来，我们建基础增配套完善城市功能，勇创新严治理改善人居环境，建设美丽雁塔迈出了坚实步伐。
——以缓堵保畅为重点的城市建设扎实推进。加快实施市政硬件设施三年建设规划，地铁三号线雁塔段站点拆迁基本完成，太白南路等3座城市立交建设顺利推进，9条市政道路建成通车。坚持“一路一策”治理拥堵问题，全方位推进10条道路的综合整治，深入开展小寨片区等7处重点部位专项治理，完成6条背街小巷、6处公交港湾、15处拥堵点提升改造，新建公共停车位1430个，挖掘社会停车资源3900余个，区域交通环境持续改善，荣获“全市缓堵保畅工作突出成效奖”。
——以科学精细为标准的城市管理全面加强。深入推进城市精细化管理，突出中心区域、重要部位和薄弱环节，坚持分级定标，出台7项整治管理标准，投入4000余万元，配强技术设备，建立专业队伍，强化综合整治，全力打造2个专管区和10条精品示范街，集中展示了优美靓丽的都市风景。创新管理机制，系统整合资源，推行网格化和执法层级管理模式，数字化城管平台实现市区并网。在全市率先实施了绿化养护、城管执法下沉试点，进一步理顺区街关系，激发基层活力，着力解决“管到看不到、看到管不到”的问题，占道经营、违规停车等城市顽疾得到有效治理，城市精细化管理工作走在了全市前列。
——以治污减霾为基础的环境治理力度空前。扎实开展保卫蓝天行动，铁腕治理，捆绑问责，强化工地和道路扬尘监管，累计拆改燃煤锅炉67台，占年目标的131%，在全市率先完成党政机关黄标车淘汰任务，空气质量优良天数达到133天，超出预定目标28天。大力推进增绿扩绿工程，建成10个绿地广场，完成6条主干道和2处城市节点绿化，三环绿色景观长廊基本贯通，新增绿化面积44万平方米，绿化覆盖率超过46%，提前三年实现本届政府既定目标，荣获“中国风景园林优秀管理奖”。
一年来，我们顺民意解民忧办好惠民实事，优服务强管理维护和谐稳定，群众生活质量得到了持续改善。
——民生保障能力显著增强。始终坚持民生优先，财政用于民生资金达到24.4亿元，增长33.7%，占总支出的89.2%，10大类32项惠民实事全面完成。城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业5.1万人次，发放小额担保贷款2亿元，城镇登记失业率控制在3.35%以内。着力实施社保惠民“五大工程”，城镇基本医疗保险参保率达到98.5%，新型农村合作医疗参合率继续保持100%，被确定为国家级医疗保险标准化建设试点单位。积极协调开发区，落实了被征地农民养老保险保障责任，城乡居民养老保险覆盖率达到99.9%。加大社会救助力度，发放各类保障金4200余万元，收储公租房484套，筑就了低收入群体的基本生活保障网。高标准建成残疾人综合服务中心，新建15个社区居家养老服务站、20个标准化老年餐厅。
——公共服务体系日益完善。大力推动教育优先发展，省级教育强区创建工作全面启动，新增13所学前教育机构，完成29所中小学硬件设施提升改造。集中开展治理教育乱收费专项行动，教育减免补助8000余万元，“大学区管理制”改革实现全覆盖。注重公共卫生事业均衡发展，新增13家社区卫生服务机构、8家“一站式”医疗救助机构，建成5家省、市级示范社区卫生服务中心，药品“三统一”、名医进社区实现常态全覆盖，成功创建为“国家卫生应急综合示范区”。扎实推进文化惠民工程，建成6个标准化街道文化站、32个文化信息服务点，顺利通过省级文明城区复审，举办各类文化活动1000余场，3个项目列入省级非物质文化遗产名录，区少儿艺术团再获全国“小荷风采”舞蹈大赛金奖。
——社会管理创新深入推进。全面加强社区建设，组建38个社区服务站，新建23个省级和谐社区、19个便民示范社区，圆满完成第五届社区换届选举，在全市率先出台撤村建社区管理办法，回迁社区建设更加规范有序。不断深化平安建设，四期技防系统建成使用，治安防控能力大幅提升。以保障居住安全为核心，将全区细化为877个单元格，配备工作力量1.7万名，新建2个派出所，建立129个基层警务室、162个群众工作室，群防群治体系不断完善，“零发案”社区（村）巩固率超过70%，公众安全感达到90%。扎实开展食品安全、生产安全集中整治，顺利完成食品药品管理体制改革，形成了广覆盖、专业化、高效率的监管体系，全区未发生重大安全事故，社会环境更加安定和谐。
一年来，我们慎决策重监督推进依法行政，改作风提效能加强自身建设，政府职能转变取得了可喜成绩。
——履职服务更加科学规范。进一步完善决策规则，强化研究论证、跟踪检查和绩效评估，科学决策水平显著提高。创新管理机制，优化机构设置，加强经济工作组织领导，推进城市管理事权下放，遵循社会建设民意导向，政府推动发展、服务群众的能力持续增强。严格执行区人大及其常委会的决议决定，自觉接受区人大、区政协监督，141件建议、提案全部办复。健全行政执法监督检查和责任追究机制，全面压缩自由裁量权，切实规范行政行为，法治政府建设迈出新步伐。
——政务公开更加深入广泛。完善政府信息公开体系，主动接受社会监督，雁塔门户网站改版升级，互动式便民服务平台建成上线，办理回复网民留言和网上投诉1383件，一大批涉及群众切身利益的问题得到了妥善解决，在全国495个区县级政府网站综合测评中跃居第36名。深化行政审批流程再造和标准化建设，政务大厅服务项目扩展至179项，受理各类行政审批及服务类事项23万件，按时办结率达100%，顺利通过了ISO9001质量管理体系认证，营造了便捷顺畅的政务服务环境。
——机关作风更加务实高效。严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”，坚持俭朴从政，细化经费管理，开展专项审计，加强预算管控，全区“三公”经费支出较上年下降29%。坚持聚焦“四风”，强化整改落实，集中开展作风纪律、规范执法等一系列教育整顿活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，机关作风明显改善。
统计、司法、计生、物价和民兵预备役等工作也都取得了新的成绩。一年来，我区先后被授予“全国科技进步考核先进区”等36个国家、省、市级荣誉，涌现出“全国道德模范—丁水彬”等一批先进典型。
各位代表、各位委员，过去一年，面对宏观环境复杂、总量基数巨大、下行压力增大的不利形势，全区上下直面困难、奋力拼搏，各项工作取得了新的成绩。经济增长与预期目标虽有一定差距，但仍处于平稳较快增长的合理区间，区域发展经受住了严峻考验。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导、正确决策，得益于区人大、区政协和社会各界的监督支持、大力协作，得益于全区人民的团结奋斗、辛勤奉献。在此，我代表区人民政府，向各位代表、各位委员，向广大干部群众和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：经济板块建设不快、效益不高，经济转型和产业升级步伐还需进一步加快；城市的承载能力、功能品质与国际化大都市主城区的标准还有很大差距，城市化进程仍需加快推进；公共服务供给不足、配置不均，还不能满足群众需求，一些民生突出问题还要下大力气解决；城市公共安全还存在薄弱环节，城市管理和社会治理能力有待进一步提高；政府职能转变还需加快，公务人员的群众观念、服务意识仍需增强，攻坚能力、工作标准有待提升，对此，我们一定要以改革创新的思路和科学务实的态度，认真加以解决。
二〇一四年主要工作任务
今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划的攻坚之年。当前，发展进入新阶段，增长步入转型期，宏观经济下行压力加大，区县竞争加剧，新旧问题交织，各类矛盾叠加，我们面临着更多困难和挑战。但综观全局，今年全区发展仍然具备很多有利条件。十八届三中全会，中央经济工作、城镇化工作会议的召开，省、市一系列重大决策的提出，为转方式、调结构、促改革确定了行动纲领和实施路径，注入了新的活力；西部大开发深入推进、丝绸之路经济带建设全面实施、西安国际化大都市建设步伐加快，都为雁塔发展带来了新的机遇。只要我们坚定信心，把握机遇，埋头苦干，就一定能取得新的、更大的成绩。
今年区政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，以党的群众路线教育实践活动为契机，全面贯彻落实省、市、区委的工作部署，坚持稳中求进、改革创新，抓住国家推进丝绸之路经济带建设和省市共建大西安的历史机遇，大力实施四大战略，以提升经济质量和效益为中心，加快转变发展方式，着力促进雁塔产业升级；以推进全域城市化为重心，深化城市建设管理，持续优化生态环境；以保障和改善民生为核心，全面加强社会治理，不断提升政府服务水平，努力建设经济繁荣、城市宜居、社会和谐的国际化大都市主城区。
今年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长10.7%；全社会固定资产投资增长17%；社会消费品零售总额增长14.9%；地方财政收入增长15.5%；城镇居民可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长12%；万元生产总值能耗降低3.4%；确保在全省城区经济社会发展评比中，继续位居五强区之首；在全市目标责任考核中，进入第一方阵，争取好的成绩。围绕上述总体要求和目标，要重点做好以下几个方面的工作。
一、加快实施转型升级，推动经济持续健康发展
坚持产业引领、板块承载、项目支撑，千方百计扩增量、调存量、提质量，积蓄发展动力，推动经济良性循环和可持续增长。
聚集提升服务业。以商贸、住宿餐饮、文化旅游、会展和科技等五大服务业领域为重点，以打造综合性、生产性、科技型和商务会展等四大服务业聚集圈为目标，加快建成区服务业提升改造，突出小寨地区等核心区域，引导大型商贸、品牌餐饮、金融机构等主导业态聚集，扩大产业规模，提升品牌效应。依托资源禀赋，推进文化教育、美术音乐、创意设计等产业发展，搭建文化交流展示平台，着力打造丝绸之路经济带文化合作示范区，确保文化产业增加值增长25%、旅游总收入增长16%。加速发展区服务业配套建设，围绕鱼化工业园、科技创新基地、西沣路和南三环地区，实施集中连片开发，着力发展楼宇经济、总部经济，重点布局商务办公、科技研发、会展服务等现代产业形态，形成优势产业聚集区。积极推进产业调整升级，加快传统服务业现代化进程，进一步优化消费环境，不断增强消费拉动作用。支持鼓励校企联合、研产联动，建立信息共享平台，健全中介服务机构，促进二、三产业融合发展，不断提升产业创新驱动能力。力争到“十二五”末，服务业增加值突破700亿元，占全区经济总量比重达到70%。
做大做强经济板块。紧扣板块完善功能，围绕板块聚集要素，全力推动经济板块突破发展。小寨商圈要突出抓好长安南路综合改造，积极推进东西八里、美院周边等重点片区开发，实施3个地铁站点关联区域开发改造，加快商圈内27个项目建设，确保4个开业运营、8个主体竣工。鱼化工业园要积极引导关联产业和配套行业向园区集中，新增4个重大产业项目，15家总部企业、28家科技公司和生产企业入驻运营。全力抓好项目建设，确保3个建成投用、6个启动建设。西沣路综合改造区要全面完成产业和建设规划编制，加快基础设施建设，建成2条、新建3条市政道路，形成“五横三纵”的路网基本架构。依托 河生态公园，统筹推进绿地和产业同步建设，完成核心商务区招商，全面启动入区项目建设，高水平打造城市宜居新区和企业总部基地。科技产业园要加快沙井村整体改造，布局建设城市综合体，引进85家科技和总部企业，着力构筑产业发展新平台。科技创新基地要高水平编制控制性详细规划，加快基础配套、重大项目和服务平台建设，新建4条市政道路，启动交通大学、理工大学新校区建设，建成雁塔科技大市场，努力打造全省科技创新高地。
狠抓项目引进建设。充分发挥重大项目的支撑引领和辐射带动作用，全年安排区级重点项目142个，总投资2074.8亿元。全面落实省、市项目扶持推进政策，修订完善我区《重点项目管理办法》，优化项目布局，强化要素保障，提升服务水平，全力抓好77个在建项目，确保20个项目主体封顶、10个竣工达效；加快65个前期项目筹备进度，力争12个项目提前启动建设，实现年度投资166亿元，产业类项目投资比例达到55%以上。着力抓好项目引进储备，创新招商引资方式，实行招商项目联审制度，完善保障推进和落地考核机制，加大宣传推介力度，确保实际引进内外资73亿元和6500万美元，完成楼宇二次招商35万平方米，吸引5家总部企业、8个10亿元以上重大项目入区建设。认真落实重点项目领导包抓、联席会议、动态管理等推进机制，坚决打击强买强卖、强包强揽等建设工程领域不法行为，努力营造公平、有序的建设环境。
二、积极推进全域城市化，促进区域协调发展
以城市化为主导，加快基础设施建设和城市更新改造，优化空间布局，提升承载能力，培育和激发新一轮发展的驱动力。
加快基础设施建设。全力保障地铁三、四号线雁塔段施工顺利推进，启动城南综合交通枢纽建设，新建、改造8条市政道路，打通纬零街等一批断头路，加快新建楼盘水、电、气、暖等市政设施接入，不断完善基础配套，优化路网结构，增强城市服务保障功能。持续抓好缓堵保畅，大力推进现有道路升级改造，全面完成10条主干道专项整治任务，新增1000个公共停车位，建成3座城市立交、2座人行天桥（地下通道），确保城市运行顺畅有序。
加大区域开发力度。坚持政府主导、规划先行、市场运作，抓住用好中央推进新型城镇化和棚户区改造的政策机遇，积极探索城棚改体制机制创新，以西安建设丝绸之路经济带新起点为契机，加快杨家村片区开发改造，筹备建设明德门遗址公园，启动青龙寺片区和兴善寺西街二期改造，着力打造盛唐文化旅游展示区，延续城市文脉，建设有历史记忆、地域特色的宜居城市。加快实施城市核心区升级改造，统筹启动吉祥村和崇德坊社区、东小寨和钟元厂片区城棚改，盘活存量土地资源，充分兑现城市价值。全面启动大寨村等13个城棚改项目，加快推进三环沿线西尧头、杜城村等7个村的城改进程，确保完成6个村（棚户区）的整体拆除。把安置楼建设放在更加突出位置，加强规划预审、建设监管和竣工验收，严格落实撤村建社区标准，新建安置楼50万平方米，同步建设教育医疗、社区服务、市政设施等公建配套，加快农转居等无形改造，努力为群众回迁创造安全便利、舒适宜人的居住环境。
加强共建融合发展。围绕开发区在我区布点的重大产业项目，全力支持开发区发展建设，突出建设环境治理，稳步实施征地拆迁，及时启动安置楼建设，积极配合开发区发展社会事业、完善社保体系，落实民生改善、信访维稳职责，不断提升城市安全保障和社会治理能力。充分发挥科技产业园、鱼化工业园毗邻高新核心区的优势，主动对接建设规划，强化产业融合互动，实施园区企业“腾笼换鸟”。依托曲江新区产业发展，研究制定我区文化旅游产业发展规划，突出抓好产业链延伸和上下游配套。加大 灞生态区建设支持力度，激发辖区东部发展活力，努力在推进城市化和产业升级上取得实效。
三、突出精细深化管理，着力打造宜居城市
牢固树立精细化理念，不断创新城市管理，提升城市品质，努力建设天蓝、地绿、水清的美丽雁塔。
创新城市管理体制机制。认真贯彻落实省市城市管理体制改革精神，细化深化工作措施，承接好、管理好、发挥好省市下放权限。以数字化城管平台为基础，整合各方管理力量和信息资源，建立职能部门、街办、社区协调联动的“大城管”工作格局，推进管理体系科学化。进一步理顺区街城市管理事权关系，深化城管执法、绿化养护下沉试点，不断扩大管理授权和覆盖面，逐步建立权界清晰、职责明确、运转高效、务实管用的城市管理运行机制。
深入推进城市精细化管理。坚持重点突破、整体提升，进一步完善城市规划设计，高水平编制城市建管标准体系，以标准化促进精细化。进一步加大投入力度，确保城市管理投入年均增幅高于财政增幅，提高基层保洁人员保障水平，新增更新40台市容环卫和执法车辆，全区机械化清扫率达到80%以上，推进技术装备现代化。进一步加大土地、规划、建设、环保等违法违规行为查处力度，严格落实区、街、村（社区）三级责任制，建立完善联动机制，强化综合整治，严格监督考核，推进打非治违常态化。进一步扩展专管示范区域，全面实施南三环（绕城高速）两侧规划控制和环境美化工程，推进重点区域品牌化，努力把雁塔塑造成为提升西安品质、彰显古城风貌的形象展示区。
坚决打好生态治理攻坚战。以燃煤锅炉、建筑工地为重点，强化烟尘综合治理，严格落实清洗覆盖、湿法作业等防尘措施，完成20蒸吨以下燃煤锅炉拆改任务，不断完善空气和水质量监测防治体系，实行最严格的污染处罚和责任追究机制，确保二级以上良好天数达到考核标准。持续加强生态文明建设，深入推进国家生态园林城市、森林城市、环保模范城市创建活动，全力落实“八水润西安”规划，启动 河生态公园建设。突出绿化景观效果，积极探索专业化队伍、市场化运行的绿化建管模式，高品质建设5座绿地广场，同步实施15条新建道路绿化，新增绿化面积25万平方米，不断提升绿化总量、管护水平和园林品质，加快建设人与自然和谐发展的美丽雁塔。
四、更加重视改善民生，全力促进社会和谐
加快推进公共服务均等化，继续办好惠民实事，努力将民生投入的增长率，具象为看得见、摸得着的真实惠，让发展成果更多、更公平的惠及全区群众。
完善社会保障体系。全面落实扩大就业各项政策，以高校毕业生、下岗失业人员和被征地农民为重点，健全服务机构，强化就业扶持，设立公共就业（人才）服务中心，建成3家创业孵化基地，发放小额贷款9000万元，城镇新增就业1.1万人，农村劳动力转移就业3万人次，城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进城乡一体化社会保障体系建设，将城乡居民月基础养老金统一提高至130元。积极实施国家级社保服务业标准化建设，不断优化社保经办网络、提升服务能力。完善城乡最低生活保障和医疗救助制度，建立健全结对帮扶脱贫机制，稳步提升保障标准和救助水平，确保困难群众基本生活有保障、有提高。
大力发展社会事业。坚持教育优先发展，继续深化“大学区管理制”改革，拓展名校嫁接、校际交流深度广度，高起点规划建设红星小学、瓦胡同小学，着力打造优质教育集群。大力推进教育均衡发展，支持开发区公办学校新建改造，突出抓好薄弱学校治理，继续实施中小学校园标准化建设，完成21所学校硬件设施提升改造，加快青少年校外活动中心建设，高标准建成1所公办幼儿园，促进教育实力整体提升，确保到2015年，成功创建为省级教育强区。深化医疗卫生体制改革，依托辖区等级医院和社区、农村卫生服务机构，探索建立优质医疗资源纵向流动机制，深入开展基层卫生服务机构示范创建活动，全面加强医疗单位内涵建设，积极创建慢性病综合防控示范区，持续改善就医环境。大力实施文化惠民工程，加快街道综合文化站标准化建设，办好群众艺术节、大学生艺术展演等主题文化活动，不断丰富群众文化生活。继续做好科技、人口计生、妇女儿童、民族宗教、人防、档案、残疾人、慈善等工作。
全面加强社区建设。把社区作为延伸政府各项服务职能的载体，强化“两委一站”组织机构建设，加快完善基层综合服务管理体系，率先在全省将社区办公经费提高到10万元，再组建54个社区服务站，创建25个省级和谐社区，便民示范社区建成率达到50%。以构建10分钟生活便利圈为目标，新建10个社区卫生服务机构，完善社区商业网点，创建全国社区教育实验区。加快社区养老设施建设，提升为老服务信息化水平，确保居家养老服务站覆盖率超过50%，31家老年餐厅全部达到市级示范标准，不断满足各类群体的多样化需求，持续提升社区居民的幸福感。
强化社会治理创新。进一步健全公共安全体系，严格落实生产安全、食品药品安全监管责任，突出抓好重点领域、薄弱环节的专项整治，完善统一权威的食品安全监管机构，坚决杜绝各类重特大安全事故发生。深入开展平安创建活动，推行居住证制度，加强流动人口服务管理，建立群防群治激励机制，依法严厉打击各类犯罪行为，切实增强群众安全感。进一步加强信访稳定工作，落实领导干部接访、包案制度，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、利益调处、权益保障机制，注重源头预防治理，及时化解信访积案，强化集体三资管理，营造更加和谐稳定的社会环境。
五、坚持改进工作作风，切实加强政府自身建设
将群众路线教育实践活动作为政府作风建设的头等大事，牢固树立以人为本、执政为民理念，加快政府职能转变，努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
科学决策，问政于民。突出科学发展导向，严格绩效管理，狠抓责任落实，不断完善政府决策程序和考核评价指标。健全问政常态化机制，定期开展公民代表走进区政府活动，畅通民意表达渠道，增进政民互动交流。不断强化法治思维，全面推进依法行政，坚持用制度管权管事管人，始终做到依法履职、按法办事。深化政务公开，积极推进“云政务试点示范地区”建设，进一步提高行政效能。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会各界监督，高质量办理好人大代表建议、意见及政协提案，积极回应群众关切，努力构建决策科学、执行坚决、监督有力的行政运行体系。
转变职能，服务于民。正确处理好政府与市场的关系，进一步深化行政体制改革，加快政府职能转变，做好简政放权工作，科学界定区、街、社区（村）在城市管理和社会治理方面的权责，最大限度精简行政审批事项，持续强化市场秩序监管，切实提高政府管理水平和服务效能。政府公务人员特别是各级领导干部要始终坚持全心全意为人民服务的宗旨观念，始终保持奋发有为的精神状态，尽职尽责，谋事创业，着力解决事关区域发展稳定的突出问题，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断创造让群众满意的新业绩。
正风肃纪，取信于民。深入开展党的群众路线教育实践活动，认真践行“三严三实”要求，完善对口联系和服务群众机制，严查严处行政不作为、乱作为、慢作为问题，坚决整治“四风”an>“四风”顽疾，形成改进作风长效机制。坚持俭朴从政，认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，深化财税体制改革，实施全面规范、公开透明的预算制度，公开所有区级部门预算和“三公”经费支出，开展预算支出绩效评估，进一步压缩一般性支出，提升财政资金使用效率，用政府的“紧日子”换群众的“好日子”。全面推进惩治和预防腐败体系建设，不断完善廉政风险防控机制，加强重点领域监管，严肃查办各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表、各位委员，雁塔正以更加坚定的步伐、更加昂扬的斗志，迈入转型升级的新阶段。展望未来，困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结和带领全区人民，振奋精神，真抓实干，攻坚克难，不断开创建设乐居雁塔的新局面！
