2024年，杜城街道在区委区政府的坚强领导下，深化拓展全省“三个年”活动，聚焦聚力全市“八个新突破”，坚持头雁站位、塔尖标准，紧密围绕全区“干好‘一三五’，走在最前列”工作要求，以“奋战‘三六五’，争当排头兵”为总体思路，全力推动经济社会高质量发展。
一、2024年工作总结
（一）多措并举抓服务，经济发展稳中有进
一是经济指标情况稳中向好。发挥商贸业蓬勃发展的优势，前三季度累计完成限上消费品零售额19.57亿元，增速111.6%，排名全区8个街道第一；累计完成限上零售业销售额27.09亿元，增速93.76%，排名保持全区8个街道前二；限上餐饮业营业额0.81亿元，增速411.18%，排名全区8个街道第二。工业经济保持稳定增长，规上工业总产值前三季度累计完成1.49亿元，同比增速6.87%，排名保持全区8个街道前三。
二是重点项目建设推进有力。推出“一项目一专班”、“双周调度月研判”、开辟项目保障绿色通道、组建项目服务小组等实招硬招真招，加快山姆会员店、雁南智汇中心等项目落地，持续释放经济发展动能。2024年街道在建重点项目13个，年计划投资52.31亿元，前三季度累计完成43.59亿元，占比83.33％。西安荟聚购物中心已于4月18日开业，雁南公园光储-超充示范基地项目已投入使用，其他项目均有序推进中。
三是招商引资工作稳中有进。精心谋划闲置低效用地和可用商业楼宇资源开发利用，打好“一把手抓招商机制、招商十法运用、线上线下帮代办服务、上门宣传惠企政策”等招引组合拳，不断激发项目聚集规模效应和品牌示范效应。已策划包装项目5个，开展招商活动10余次，接洽西安环普科技产业发展有限公司等多家企业，成功吸引西城出租汽车有限公司等优质企事业单位落户，计划投资1000余万用于办公楼购置及装修，后期投资亿元以上用于出租车采购。
四是培育入库纳统成效显著。成立培育纳统工作小分队，全面摸排辖区企业经营状况、规模及发展潜力，建立完善培育库；积极对接辖区大型商业综合体，靠前服务，上门宣传惠企政策，提高企业纳统积极性。今年我办商贸业月度入库16家，超额完成目标任务，占全区总任务42%。
（二）标本兼治优环境，城区面貌持续更新
一是城市基础设施不断完善。对标年度城建计划，配合完成宜家北侧路及2座人行天桥、沣经三路等基础配套建设，完成杜城西路南延伸段红线范围内清表移交，加快推进区公办示范性养老院南、北地块项目清表工作。
二是大气污染防治攻坚。印发“1+2+8”组合方案，聚焦臭氧污染防治、精细化冲洗、月度攻坚制定三套精细化管控方案，持续强化省控站点周边重点污染源管控。今年以来，组织开展环保宣传活动40余次；专职网格员累计检查各类污染源5276次，平台登记有效案件2239件，发现及现场处理问题335处；约谈工地10余次，联合取缔4处闲置空地违规经营行为；接收督办案件总计83件，均已按要求整改回复到位。
三是城市环境整洁优美。积极开展“城市清洁行动”，每日组织人员车辆对辖区主次干道进行全面清扫降尘，对果皮箱、垃圾收集桶、工具箱、公交车站牌等城市家具的外观进行全面擦洗洗，出动小型高压冲洗设备，对人行道、建筑物外立面进行大冲洗，确保干净整洁见本色。全年总计出动保洁员132760余人次，冲洗面积约43340万平方米，吸尘面积约9200万平方米，擦洗公共设施约182400余处，清掏绿化带110余万米，清运垃圾杂物落叶约5760余吨。
四是城市管理规范有序。强化沿街商户“门前三包”责任，全年开展户外广告门头牌匾检查232次，累计检查路段234条、临街商户及企业1000家，发现隐患问题15处已整改完成。强化垃圾分类工作，新增垃圾分类投放点100余个，更换破损垃圾桶500余个，创建区级垃圾分类精品小区2个、优秀小区2个。
（三）全力以赴筑平安，民主法治扎实推进
一是安全发展大局稳固。依托“大-中-小-微”四级网格化管理体系，全力推动平安杜城建设，今年以来组织禁毒、反邪教、平安建设、扫黑除恶宣传20余次，发放宣传资料3800余份；严格落实安全生产责任，紧盯消防、三电、危化品等重点领域，落实每日巡查、值班夜查、半月排查和季度培训制度，深入开展自建房自查核查深化整治、燃气安全专项排查整治、高层建筑消防安全“体检”等专项检查；组织开展各类防灾减灾宣传教育50余次，消防、防汛、交通安全、燃气等应急演练100余次。
二是重点矛盾群体稳定。学习贯彻新时代“浦江经验”，持续开展“大调研、大下访、大化解”活动，今年以来累计接待来访群众290余人、群体22起270余人，领导约访下访54次，按时办结省市区转办的信访件129件、省委巡视组交办举报线索13件。严格落实每月研判制度，夯实“一人一案一专班”稳控责任，加强预警信息处置，保证重要会议、重点时段辖区社会大局稳定。
三是遗留问题处置稳妥。稳步推进杜城村安置楼建设，已完成21栋楼主体结构封顶，7栋楼正在进行地上结构施工；企业筹措资金，按时发放杜城村村民2024年下半年过渡费及征地款。全力推动时丰姜溪花都项目取得新进展，DK2、DK3的6栋楼已交房910户，过程平稳有序；DK2、DK3已基本完成绿化，正在推进商业裙楼改建、天然气等配套施工；安置区域5栋楼的不动产登记处遗工作按程序推进中。
（四）矢志不渝惠民生，社会事业品质提升
一是惠及特殊群体。积极参与处置农民工讨薪集访5次，引导农民工依法依规维护自身权益。居家养老稳步推进，新建社区居家养老服务站3个、助餐点1个，为特殊困难老人提供上门服务3800余次，开展为老活动160余次，惠及老人6000余人次。
二是惠益人民群众。面向全区域、全时段、全龄段群体，举办形式多样的文化惠民及文体科普活动500余场；为12个社区配置健身器材130件，修缮健身场地4处；开展“益邻集市”、义诊义剪、家电维修等便民服务百余次。推进便民服务中心“三去一改”，全面提升窗口服务效能，全年累计受理各类服务事项4500余件。开展“我为群众办实事”实践活动，全年征集梳理公开惠民实事项目134件，已完成80%以上。
三是惠优服务载体。强化社工站建设，持续探索“五社联动”杜城模式，建立“360杜四维全景工作法”，全年开展个案服务9个、小组服务5个26场、社区服务44场；依托“睦邻密盒”社工服务项目及“红黄蓝”三色机制，收集回应处理居民需求。践行“离案工作法”，以“移动办公桌”、“社区板凳会”打通政策宣传及业务办理“最后一公里”。深化帮办代服务，成立辖区党建第五片区“盟五帮您办”、第六片区“小六跑腿”等帮代办队伍，全年代办政务服务事项万余件。
（五）党建引领聚合力，基层活力不断激发
一是组织建设优。持续发力社区建设，新成立金地臻锦和奥园和悦府2个社区，落实好各社区办公阵地，规范好各社区“一横四竖一标识”挂牌；加快推进嵌入式社区建设，申报国家级及市级项目各2个。健全夯实基层党组织队伍，升格1个社区党支部为党总支，新成立2个非公企业党支部，启动2个物业党支部换届选举工作，选强配优33名党建指导员。全面摸底靶向施策，制订“三类社区”党组织阶段性提升措施，有机推动各基层党组织后进赶先进、中间争先进、先进更前进。
二是治理机制优。推动党建片区治理工作模式走深走实，凝聚七大片区内社区、物业、商超、驻地单位等成员合力，链接社会资源190余家，依托“六联”模式组织开展各类活动230余场，服务3万余人次，解决问题260余件。全面开展“人大+网格”工作，通过人大代表进网入格，了解居民需求诉求，畅通民意表达渠道，提升网格化管理服务水平。实施社区物业党建联建，加大“红色物业”党支部建设力度，推进“双报到”活动常态化。发挥两代表一委员作用，高质量组织开展代表委员观摩学习活动，切实提高代表委员履职能力。
三是品牌创建优。坚持“一社一品”工作思路，初步形成了“抓大党建，提升片区党组织凝聚力；抓大交流，提升社区综合服务力”的“两抓两力”基层治理思路，创新形成了“党建联盟 四盟六合”“公转+自转 联盟促发展”“党建联盟 同心同行”等片区党建品牌，实现了社会治理由“离散运行”向“跨社联动”转变。以12个社区为试点，创新推出“易修哥”便民服务集市活动，让群众享受“家门口”的多层次多样化便民服务，截至目前，开展便民服务活动48次，服务辖区居民约24000余人次。
（六）从严从实抓队伍，自身建设不断加强
一是政治硬。持续加强思想政治建设，严格落实“第一议题”制度，理论学习中心组累计组织学习12次，各社区依托“三会一课”和主题党日等载体，组织开展理论学习1000余次。扎实开展党纪学习教育，以学习研讨、警示教育、解读培训3方面12项具体举措为抓手，累计开展党纪学习教育党工委会议集中学习6次，理论学习中心组学习5次，举办读书班1次，交流研讨5次，讲授专题党课67次，各基层党组织开展集中学习330余次，为100余名年老体弱党员上门送学，组织社区党组织100余人参加知识测试。
二是能力硬。持续深化干部作风能力提升年活动，依托街、社两级党校实施“头雁培优”计划，制定街道党校培育计划，共设置7个系列56期194课时，目前已完成31期102课时，受训人员1500余人次。开展“人民满意窗口”创建活动，打造街社两级半小时“学习角”，组织业务轮训、业务能力考核；组织辖区党组织书记先后赴南京市6个社区、本市3个优秀社区和本街道3个示范社区观摩学习；举办书记研讨班5次、“职业能力大赛”6场，参加社区书记培训4期22人次、社区书记大讲堂10人次，坚持以学促改、以赛代训、比学赶超，在交流碰撞中学方法、查不足、补短板。
三是作风硬。发挥街道纪工委监督执纪作用，先后开展统计造假屡禁难绝专项整治、清理农村集体经济合同规范农村集体“三资”管理专项整治、文化遗产保护领域专项整治、“新形象工程”集中排查整治、开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治等活动，以活动促成效，以“小切口”推动“大治理”。紧盯“四风”问题新动向新表现，在重要时间节点开展约谈、明察暗访，对党员干部作风纪律和廉洁自律情况进行督导检查，筑牢拒腐防变的思想防线。
二、亮点工作
一是重点项目成果好。①西安荟聚购物中心于4月18日开业运营，近400家店铺入驻，首店比例达23.5%，品牌旗舰店、概念门店超160家，涉及零售、餐饮、健身、影院、商超等多种业态，满足市民一站式消费需求，进一步完善雁南片区商业版图。②荟聚项目先后作为雁塔区点位参加全市2023年四季度重点项目观摩会（助力雁塔区获评五个品质提升区第一名）、作为西安市点位迎检全省2023年度目标责任考核。③依托荟聚新店开业多，全年商贸业月度入库16家，超额完成目标任务（15家），占全区总任务42%。
二是平安杜城创建强。①杜城街道入选陕西省基层应急管理体系和能力建设试点名单，《杜城街道办事处突发事件总体应急预案》被省应急厅作为基层应急预案范本印发全省各区县参考学习，融创珑府社区被授予陕西省综合减灾示范社区称号。②杜城街办获全市社区戒毒社区康复工作先进单位奖、雁塔区推进“全国禁毒示范城市”创建工作优秀组织奖。
三是基层治理根基牢。①中铁尚都城社区被陕西省民政厅纳入陕西省完整社区建设试点，成为全市首批嵌入式服务社区。②指导成立西安曹京网约出租汽车有限公司党支部，打造全市首家网约车司机服务中心和教育培训中心。③杜城社工站联合陕西都市快报及西安发布，开展全省首个社媒联动“社工的一天”社工职业体验融媒倡导互动活动，浏览量过万；打造“社志联动”社会工作服务品牌，“热辣青春百人大学生助老探访团”“安心心随迁长者志愿服务队”“小孩哥小孩姐志愿服务队”项目在陕西省社会工作协会、西安市社会工作、三秦都市报、西安发布等报刊陆续报道。
四是民生保障服务优。①街办便民服务中心及辖区融创宸院、融创珑府、西姜欣居、省直机关三爻社区五个便民服务窗口被授予“雁塔区2023年度人民满意窗口”创建活动示范点荣誉称号。②指导创办社区夜校，目前已有6个社区开班课程10余类，辖区群众满意度不断提升。③为营造关心关爱老年群体的浓厚氛围，盛大举办重阳复古游园会和“爱在杜城颂重阳 敬老浓情展风采”重阳晚会，部分区级领导及驻地单位参加。
五是重大活动保障强。①高质量完成2024年央视春晚西安分会场彩排任务并获得“优秀组织奖”。②高标准做好中央领导调研活动现场讲解及保障工作。③高站位保障“驻华大使夫人西安行”活动点位及周边沿线环境秩序。
六是遗留问题推进勤。设立每周四、周五为城改遗留问题群众接待日，由街道城改业务科室、包抓科室、开发企业抽调专人组成接待组，有效推动辖区城改遗留问题处置。
三、下一步计划
2025年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及党的二十届三中全会精神，坚持头雁站位、塔尖标准，落实好区委区政府各项工作部署，坚定信心，锐意进取，为雁塔经济社会高质量发展贡献杜城力量。
（一）“稳”字当头，坚持难中求成。强化重点人员稳控。将信访维稳作为全年头等大事，按照“分类施策、专班推动、靶向发力、逐个化解”思路，做好矛盾排查、化解，做好重点人员稳控，做好相关制度、应急预案制定。坚持大气污染防治“天字一号”工程，突出重点领域，做到研判管控统一、人防技防结合，坚持“摸、查、改、治”一体推进。
（二）“强”字立意，坚持闯中求先。紧盯短板全力攻坚，健全服务体系，对22个在库项目落实遍访五上企业常态化机制，对拟入库雁南智汇中心、中海·锦业元晟等项目及时跟进建设进度，定期走访，强化指导。做实项目落地，聚焦已梳理上报的10个2025年在建重点项目，强化与部门及项目方的对接联系，持续做好重点项目建设服务保障。
（三）“安”字保障，坚持稳中求进。确保安全生产，加强安全网格化建设工作，确保登记不漏一户；狠抓安全培训教育，高质量开展生产经营单位、群众消防安全等业务培训；强化自建房、燃气、道路、密集人员场所安全隐患排查、整改，确保街道生活生产安全有序。维护社会稳定，持续深入开展扫黑除恶和平安创建工作，持续做好反电诈及打击整治养老诈骗专项行动，结合双提升入户走访宣传，再次进行反电信、防养老诈骗的入户宣传。强化矛盾纠纷排查，深入聚焦城改遗留问题、物业纠纷等重点领域，务必把不稳定因素解决在萌芽，化解在基层。
（四）“实”字托底，坚持干中求质。更大力度做好民生供给，抓好今冬明春供暖工作，推进嵌入式社区、区级公办养老服务中心建设等及可持续性工作。更实举措做好民生保障，持续开展城乡居民养老、医保工作，持续开展低保、特困、临时救助工作，开展助残、老龄、殡改、抚恤优待等工作，摸排“无欠薪”工作隐患，全面治理拖欠工资问题。
