2022年，区城棚改事务中心在区委、区政府的正确领导下，凝心聚力谋发展，攻坚克难惠民生，全力推动我区城棚改各项工作向优发展，现将工作总体情况汇报如下：
一、2022年工作总结
（一）城市更新项目工作方面
一是快速推进潘家庄城市更新（城中村改造）项目。我中心积极指导配合辖区街办开展该项目房屋征收工作，28天基本完成了潘家庄471户整村拆除工作。截至目前，该项目累计完成安置协议签订154户；成片开发方案及规划方案已编制完成，待审批通过，地块详则正在编制；安置位置已通过民主程序签字确认，且在市资规局平台备案；安置场地已砌筑围墙，正在进行初勘。
二是持续推进沙泘沱、西等、漳浒片区城市更新工作。我中心每周跟进城市更新项目安置楼建设进度，通过下发提醒函、不定期现场巡查等多种形式督促投资企业加快片区安置楼建设，积极对接市城改事务中心，及时解决影响片区安置楼建设问题。截至目前，三个片区均取得省、市、区三级土地批文，西等片区五栋住宅和1栋商业主体已封顶，沙泘沱片区2栋安置楼主体已封顶，其余安置楼正在进行主体施工，7个村计划2024年底全部回迁。
（二）城棚改项目工作方面
一是加快推进丁白村、陆荣两寨、杜城、青龙寺组团等4个项目安置楼建设。每周跟进上述未回迁项目安置楼建设进度，通过现场巡查、约谈等多种形式督促投资企业加快安置楼建设。一是针对丁白村安置楼建设方面存在的问题，经区政府专题会议研究及我中心多次协调，目前，该项目安置楼已全部主体封顶，预计年底前回迁选房；二是陆荣两寨投资企业前期因资金问题，造成安置楼建设缓慢，经我中心多次约谈企业，目前，安置楼正常建设中；三是杜城村改造项目文勘发掘已经完成，正在进行桩基施工和土方开挖；四是青龙寺组团改造项目安置楼正常建设中。铁一村地勘、文堪、土方开挖已完成，正在进行桩基施工；铁二村、王家村地勘、文堪已完成，正在进行土方工程；观音庙地勘已完成，正在进行文堪施工。
二是积极推进回迁安置工作。中心协调配合长延堡街道办事处和西姜村工作专班完成了西姜村回迁选房工作。督促开发企业完成了西姜村安置楼后续收尾工作。目前正筹划启动丁白村改造项目回迁选房前期准备工作，同时向电子城街道办事处发函，要求提前开展村民选房民主程序，共同推进丁白村回迁选房工作，计划年底前完成丁白村回迁选房工作。
（三）遗留问题处理工作方面
践行新官要理旧账，成立33个专班，建立定期调度机制，举全区之力攻坚46个城改项目遗留问题。在工作过程中破解了许多难题。一是协调办理了东等驾坡村、北沈家桥村、北石桥村、杜城村、青龙寺组团、杨家村、牟家村等7个项目部分用地的供地手续；二是协调办理了东等驾坡村、杨家村、双桥头村、西沣路地区等4个项目配套费缴纳工作；三是积极对接区人社局和相关街道办事处协调杨家村被征地农民养老保险工作；四是完成了齐王村开发用地、双桥头村安置用地、高家堡村安置用地房屋不动产初始登记。
（四）教育配套工作方面
督促西安宸院开发企业完成了雁塔区二十六幼儿园移交；配合区教育局完成了西安雁塔铭城小学民转公的任务；配合区教育局，通过约谈、致函等方式督促杜城城改项目投资企业加大雁塔四中、七小建设力度，确保按计划投入使用。
二、工作亮点和存在问题
（一）工作亮点
一是闻令即动，高效完成任务。接区委、区政府的指令后，立即召开动员大会，制定方案，于2月20日正式启动潘家庄城市更新（城中村改造）项目房屋征收工作，28天完成了潘家庄471户整村拆除工作。
二是紧盯安置楼建设，确保如期回迁。对已实施的城市更新项目安置楼建设存在的问题及时发现、及时解决，加快推进后续工作，确保群众按时回迁。按照职责分工，我中心发挥牵头部门作用，从4月份开始就城市更新项目安置楼建设方面形成了工作专报机制，对发现的问题召集投资主体进行研判，遇需区政府协调解决事宜及时向区政府反映，助力安置楼建设工作。截至12月底，沙泘沱、西等、漳浒三片区均超额完成市考核任务。同时，沙泘沱、西等片区在11月市级考核时予以加分，我中心取得当月全市第一的好成绩。
三是通力协作，完成西姜村回迁选房工作。在区委、区政府的指导下，区城棚改事务中心、西姜村处遗工作专班、长延堡街道办事处按照既定的回迁实施方案，克服种种困难，提前筹划，周密部署，从5月26日到6月2日圆满完成了为期8天的西姜村回迁选房工作。
四是下定决心，直面问题，制定处置方案全面推动遗留问题化解。通过梳理全区已实施的45个城中村改造项目、1个国有土地上房屋征收项目，归纳出各项目实施过程中遇到的共性问题和亟待解决的棘手问题，我中心代拟并出台了《雁塔区城棚改（城市更新）项目遗留问题处置实施方案》，有力推进项目遗留问题的解决。截至目前，各专班共召开143次会议，专班周报表信息上报合计310次，5个村已完成房屋不动产初始登记。
五是担当作为，加快推进手续办理工作。完成了杜城村、东等驾坡村、北石桥村、北沈家桥村、青龙寺组团、杨家村、牟家村7个项目供地手续，协调东等驾坡村、杨家村、双桥头村、西沣路综合改造项目4个项目配套费缴纳，解决了杨家村群众养老保险问题，完成齐王村、双桥头村、高家堡村3个村房屋不动产初始登记。同时，我中心主动作为，参考有关法律、法规、规定并结合现行相关政策及我区实际，拟定了《西安市雁塔区城棚改项目及城市更新项目综合成本核算实施意见》，并征求区级相关部门和街道办事处意见，召开专题会议研究。
六是破解难题，率先为杜城项目供地。针对57号处遗文件对我区9个村带来的不利影响，我中心主动作为，多方协调，为企业排忧解难，拟订了全市第一份《杜城城改项目土地整理协议》，积极推动了项目进展，成功出让开发用地，且高效返还了土地一级整理成本，为我区剩余项目后期土地出让奠定了良好基础。
七是充分准备，配合区人大代表、区政协委员开展城市更新调研工作。区人大常委会、区政协分别组织部分市、区人大代表及市、区政协委员，视察了我区城市更新工作情况，分别实地察看了沙泘沱片区沙泘沱村安置楼建设项目、赵家坡村大都荟项目和西等驾坡片区西等家坡村安置楼建设项目，听取了区政府关于雁塔区城市更新（城棚改）相关工作的汇报，并召开座谈会，提出了视察意见。我中心根据视察意见，进一步统筹谋划城市更新工作，加快推进回迁安置及遗留问题化解。
八是冲锋在前，全力开展疫情防控工作。中心严格按照区委区政府的工作安排，组织干部参与流调专班1次、风险点位专班4次、隔离酒店专班8次，同时协助包抓社区开展了核酸检测、扫码登记等一系列疫情防控工作，圆满完成了疫情防控工作任务。
九是坚持人民至上，依法妥善处理各类信访矛盾和涉法涉诉问题。严格落实《信访条例》、《信息公开条例》和《行政诉讼法》等法律法规，按照法治政府建设要求，认真接待来访群众，积极开展政策宣传，依法妥善化解各类矛盾，累计处理网上信访件31件，接待来访群众300余人，依法受理政府信息公开申请74件，参与行政诉讼案件55起，积极参与全国两会、党的二十大信访安保维稳等重大工作，被表彰为“党的二十大信访安保维稳工作”先进单位。
（二）存在问题
1、城棚改遗留问题多，形成原因复杂，处理难度大。一是回迁慢。因土地报批、规划建审周期长，开发企业实力经验等多方面原因，普遍存在安置楼建设滞后、回迁慢现象，个别项目超期回迁严重。二是公共配套有欠账。原城改理念未能从大片区范围统筹考虑，教育、医疗、电力、停车位等公共服务配套有欠账，给正在实施的城市更新项目带来沉重的配套建设压力。三是验收问题。安置房质量、消防验收手续不全，部分群众质疑，也影响商业出租。四是违法销售问题。受当时城改政策影响，一些项目边建边销售房屋，后资金断裂，不能交房。五是政策调整引发问题。城改供地政策、规划指标变化影响，造成项目实施难度巨大，举步维艰。比如青龙寺项目容积率从4.24降为3.22，建筑面积减少约67万㎡。
2、城市更新项目存在问题。一是资源不足，难以自平衡。目前城市更新项目和未实施村，均是典型“骨头村”，土地资源严重不足，项目难平衡。二是城市更新相关实施细则不完善，立项规划等手续办理缓慢。
三、2023年工作计划
一是全力推动安置楼建设速度。加快手续办理工作，紧紧围绕“工期、投资、质量”三大目标，加强施工过程管控，周对照、月总结，倒排工期、挂图作战，保质保量推动安置楼建设进度。
二是全力推动回迁安置工作。对未回迁项目建立台账，摸清底数，以问题为导向，找准症结，坚持区级领导常态化包抓，综合施策，形成合力切实解决群众回迁工作中的难点问题，力争配套设施建设与项目建设同步推进，确保群众早日回迁。
三是全力开展手续办理工作。加强与市级部门沟通对接力度，最大程度获取上级支持。同步加强与区级部门的沟通协调，最大限度缩短行政审批周期，推动手续办理。
四是全力化解改造遗留问题。紧抓“登记难”政策窗口期，统筹33个工作专班，坚持日常督落考核制度，定期召开综合调度会，加强问题处置的导向性和针对性，大力推动不动产初始登记手续办理工作。
五是积极筹备2023年列入城市更新年度计划申报工作。根据市城市更新工作领导小组办公室《关于报送2023年城市更新年度计划建议的函》（市更新函〔2022〕5号）精神，我中心高度重视，本着“文化保护传承、城市生态修复、城市功能完善”的城市更新理念，向雁塔区城市更新（城中村改造）工作领导小组相关成员单位及部分区属国有企业征询2022年正在实施的项目和已取得立项文件且2023年确定要实施的项目。经过反复研究，形成了“2023年城市更新年度计划建议”，该建议既包含了沙泘沱、西等、漳浒3片区7个村安置楼建设工程，又涵盖了片区范围道路打通、老旧小区改造、医院建设、唐城墙遗址公园景观工程等项目，现已经区政府审核通过报市城棚改事务中心。
