2022年，在区委、区政府的坚强领导下，雁塔区市场监督管理局围绕“奋战一三五三、建设美好雁塔”总目标，全面提升市场监管治理能力和水平，圆满完成各项目标任务，全区市场监管工作迈上新高度。
一、工作开展情况
（一）坚持党建引领全局
聚焦主责主业，把党的建设作为推进各项工作的重要保障。一是加强思想政治建设。深入学习贯彻习近平总书记来陕视察重要讲话精神，逐步开展党的二十大精神系列学习，已开展党的二十大精神宣讲报告会1次，组织党委（扩大）学习13次，涉及《习近平谈治国理政》第四卷等篇目5篇次。二是夯实组织堡垒。完成全局科级干部调整，同时调整局机关及各市场监管所党支部，认真做好党费收缴管理和党内统计。三是重视网信和宣传。高度重视意识形态工作，组织回复各类网上舆情及信访投诉369件，其中人民网留言84件。在中省市各级各类媒体正面宣传报道69次，其中《人民日报》、《人民网》等央级媒体12次；《陕西日报》、《陕西新闻联播》等省级媒体6次。
（二）全力推进依法行政
持续深化法治政府建设示范创建，积极推进行政执法“三项制度”建设工作，成立了“三项制度”示范创建工作领导小组，积极推进行政执法“三项制度”建设工作。严格案件审核，对168起行政处罚案件进行法制审核。规范复议诉讼，进一步加强和规范应诉工作，2022年共收到行政诉讼34起，收到行政复议25起，均如期参加答辩答复及应诉工作。加强执法人员培训，制定全员学法活动方案，如期开展“一周一法、一月一考”全员学法日常学习考试，全局共计271人参加全员学法活动,学习效果显著。
（三）兜牢安全底线
常态化开展“你点我检”活动。今年以来，开展“你点我检•食品安全快检日活动”5期，食品安全快速检测进校园5次，营造食品安全社会共治氛围。为确保辖区锅炉安全经济运行，聘请第三方西安市特种设备安全节能环保协会对全区重点锅炉进行规范性的年度安全检查，共抽查75台，持续做好告知备案工作，牢筑特种设备安全基础。已办理特种设备安装、改造、维修告知903台，已受理通过电梯维保合同备案1210份。全区共有特种设备16719台，工业管道1.24KM，气瓶8806只。坚决落实“四个最严”，切实加强食品、药品安全监管。本年度已办结各类案件245起，罚没款共计260万余元。
（四）推动市场监管网格化管理
制定工作方案，成立市场监管网格化管理领导小组，明确重点任务，构建网格化管理体系，形成纵向贯通、横向联通、无缝衔接的网格化管理格局。全面完成了对管辖区域网格划分、网格编码、网格长配置相关工作，其中下属管理单元（市场监管所）7个，辖区市场主体209005户，共划分管理网格53个，配置网格员118名，符合全市市场监管网格化管理相关要求和划分规范。
（五）开展执法专项整治行动
开展网络餐饮食品安全专项行动，辖区目前有2家网络餐饮服务第三方平台，饿了么入网餐饮单位2212家，美团入网餐饮单位2248家；全面实施学校食堂食品安全“互联网＋明厨亮灶”建设，确保2022年底前数据接入率分别达到65%和80%。组织开展“两库一平台”相关工作，督促餐饮服务提供者、网络餐饮服务第三方平台通过线上培训、直播教学、“两库一平台”等方式，培训率达80%以上。持续推进2022年度食品小作坊规范化建设创建工作，使食品小作坊制度更健全、管理更规范、风险更可控，新增4户食品小作坊示范户。持续开展粮食市场计量专项检查，检查80余家涉粮企业，签署诚信计量承诺书40余份。印发《西安市雁塔区市场监督管理局粮食市场秩序监管工作制度》，全面开展粮食市场秩序专项整治检查。
（六）筑牢安全生产和社会稳定防线
承担的“食品药品安全”指标未被省市场监管局记分；争创“平安鼎”考核，涉及食药安全、食品安全违法案件指标未被市、区预警；贯彻落实全区2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要求，推动负责的知识产权、市场监管指标任务按照时间进度全面完成。完成并发布备案区级药品安全、疫苗安全等专项预案；出台全局应急管理办法，协助相关科室完成特种设备、食品、药品等局本级应急预案编制，开展预案培训、演练；有效组织处置20起市场监管领域突发事件。雁塔辖区全年食品、药品、特种设备等“零事故”。
（七）常态化疫情防控
先后处置多轮次突发疫情，局领导24小时在岗在位、亲力亲为，累计开展农贸市场从业人员核酸检测808239人次、餐饮从业人员核酸检测209846人次、药店从业人员核酸检测149938人次。印制《疫情防控工作通告》，专门成立欣桥市场、鑫朱雀批发市场、天天利民综合市场工作专班，制定工作标准，不间断进行巡查；检查餐饮单位13010家次、农贸市场957家次、药店2113家次、足浴店195家次。严格落实“陕冷链”平台管理，“陕冷链”平台登记有经营行为企业主体3家，均已落实“一码、一单、三证”，实现重点冷链食品生产经营者信息化追溯和数据有效对接，共进行进口冷链食品（水果）核酸检测样本1432个，环境核酸检测样本915个，未见阳性检测结果。
（八）扎实开展作风建设专项行动
制定系列工作方案，全面开展作风建设专项整治工作。严格落实《党风廉政建设主体责任清单》，压紧压实主体责任。开展2022年加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治工作。在开展的涉水领域专项行动中，邀请技术专家组织18家重点用能单位进行了集中培训，进行了全面检查。在开展作风建设切实解决食品药品安全领域群众反映突出问题专项整治行动中，聚焦群众反映强烈的突出问题，检查食品生产、经营、餐饮服务单位(含网络订餐)共5360家次，已整改风险隐患104项，约谈企业10家，签订食品安全承诺书193份。在粮食购销领域腐败问题专项整治工作中，建立并完善了各类制度，形成靠制度管权、管粮、管人的长效机制，督导检查2631次，发现问题隐患33个并已全部完成整改、受理群众食品药品安全领域信访案件3件，其中自办2件转办1件，已全部办结、开展舆论宣传5篇次、食品药品安全领域行业立案4起并全部结案。
二、工作亮点
（一）营商环境更加优化
“双随机+部门监管”全覆盖,全区联席会议成员单位增至27家，基本实现监管部门全覆盖。高效实施《雁塔区“双随机、一公开”监管工作规范》，今年各部门“双随机、一公开”抽查174次，抽查市场主体1539户，跨部门随机抽查12次，涉及旅馆、网吧、预付卡、中小学等12个行业领域，实现了“一次检查、全面体检”，最大限度减少对企业的干扰。坚持精准施策提升年报质量和公示率,完成全区企业年报数60749户，企业年报率93.49%，特种设备生产企业100%年报,企业年报公示工作任务处于全市领先水平。
（二）食品安全网络更加牢固
全面深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，维护食品安全“全域全年”稳定，不断提升食品安全治理水平，大力营造良好的食品生产环境。累计出动监管人员20286人次，检查食品生产经营单位13520家，检查覆盖率及平台信息录入率达87%，检查发现风险隐患1236项，问题处置率达100%。连续第七年获评“全市食品安全评议考核A级区县”。
（三）知识产权保护更加有效
目前雁塔区有效专利数累计71810件，占全市33.28%，占全省26.32%。其中有效发明专利数23529件，占全市34.74%，占全省31.3%；万人发明专利拥有量达到114.96件（西安市万人发明专利拥有量是52.415件）；有效注册商标累计48600件，占全市11.78%，出台了2021年度区域《知识产权资源分析报告》，发布首批免费开放许可专利431个，知识产权各项指标位居全省全市各区县前列。在2021年度西安市知识产权保护社会满意度测评中，雁塔区知识产权保护工作整体满意度和社会公众满意度均名列各区县第一。成功入选首批国家知识产权强县建设试点县（区）。创新工作模式，与区检察院、公安雁塔分局联合召开知识产权行政执法与刑事司法衔接工作办法会签暨知识产权全链条保护雁塔模式推进会，签订了全市第一家基层知识产权行刑衔接工作办法。
（四）食品安全“微创建”顺利完成
食品安全“1+8”规范化建设“微创建”顺利收官。根据《雁塔区市场监督管理局关于创建“放心消费示范区”食品生产流通领域八项规范化建设（1+8）考核验收工作的通知》，根据考核验收结果，拟表彰各类食品生产经营单位41家，同时对全区30名优秀食品药品监管协管员予以通报表彰。
（五）放心消费示范创建稳步推进
对2018年、2019年、2020年被评为“区级放心消费示范单位”的企业、个体经营户进行联合复审，进一步提升全区放心消费示范单位的整体水平，督促“区级放心消费示范单位”时刻践行放心消费承诺，对58家暗访、复审单位进行公示。在立丰城等商贸综合体开展“放心消费靠大家美丽雁塔我的家”、“放心消费诚信经营”等宣传活动，发放宣传资料300余份，使宣传内容在各行各业得以全面覆盖。
三、存在不足
一是辖区经济主体基数庞大，监管水平与新形势下市场监管工作有一定差距，执法人员法制观念和专业技能有待于进一步加强；二是“双随机、一公开”成员单位执法人员不固定、执法力量不足，导致推进情况参差不齐、进度不一；三是省局监管系统部分模块仍无法将雁塔辖区企业与曲江、高新企业分开统计并筛选数据，系统属地管理模块需进一步维护。
四、2023年工作思路
2023年，雁塔区市场监管局将进一步统一思想，凝聚力量，扎实做好各项工作，努力开创新时代市场监管工作新局面。
一是探索新型市场监管机制。全面实行“双随机、一公开”监管，探索包容审慎监管，探索创新监管方式，充分运用信息化和大数据手段，推进“互联网+”监管，推行“二维码”追溯等创新手段，加快推进“智慧监管”平台建设。
二是牢牢守住民生安全底线。加强食品药品安全、特种设备安全和工业产品质量安全监管，确保不发生重特大安全事故。
三是全力推进知识产权转换应用。积极争创全市首个省级知识产权保护示范区，进一步搭建平台，促进高质量知识产权转化应用水平。
四是稳步提升干部依法行政能力。鼓励自主学习，积极形成良好的学习氛围，定期组织干部开展法制培训，以案释法，不断提高干部业务理论水平和法治素养。
