2022年在区委、区政府的坚强领导下，区人社局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，全面推进稳就业保就业，深化社会保障制度改革，加强人才人事工作，构建和谐劳动关系，兜牢民生底线，防范化解重大风险，圆满完成了各项工作任务。
一、2022年工作完成情况
（一）强化就业优先政策，全力确保就业局势总体稳定
一是市考指标稳步推进。全年累计城镇新增就业1.47万人，完成年目标任务的132%。二是充分释放稳就业工作合力。召开区稳就业工作推进会，印发《雁塔区进一步做好稳就业工作实施方案》《西安市雁塔区扎实稳经济30条措施着力稳就业扩就业实施细则》，建立周调度、季研判工作机制，及时研究解决工作问题，推动各项稳就业政策落地落实。三是稳市场主体稳岗位。打好“减、缓、返、补”政策组合拳，助力企业稳岗扩岗。为2万余家市场主体积极落实减征缓缴社保费9710.42万元，向1.31万家企业返还稳岗资金4730.33万元，稳定15.61万个就业岗位，发放各类稳就业补贴资金1149.48万元。四是保重点群体保就业。依托高校毕业生实名制管理系统对3000人开展精准帮扶，深化“大赛+基金+孵化”模式，举办“辉耀双创•筑梦雁塔”创业大赛决赛，对有创业意愿的给予资金，截至目前，发放创业担保贷款5523.15万元，积极搭建政校企合作平台，为839名大学生提供就业见习服务。五是优就业服务促匹配。不断提升公共就业服务智能化水平，创建“雁云优帮”稳就业动态监测平台，运用大数据开展“1131”全流程跟踪服务模式，截至目前，平台总计服务3.84万人，其中为有就业意愿的9970人提供“1311”服务，实现就业7743人，成功就业率77.66%。走进辖区高校、科研院所、重点企业和创业载体，开展送岗位、送政策、送服务活动20余场。依托网络平台开展24*365全天候用工服务保障，线上线下举办民营企业招聘月等活动108余场，服务用人单位3121家，提供岗位5.9万余个，达成初步就业意向3000余人。面向300万人开展直播带岗，有效搭建企业和劳动者高效对接平台。六是强职业培训提技能。深入实施职业技能提升行动，精准开展“菜单式”培训和定岗定向培训，开展就业创业培训3.76万人，拨付补贴资金3008万元，依托社会性培训力量，举办雁塔区“养老护理员技能大赛”，广泛弘扬新时代“工匠精神”。七是重困难帮扶兜底线。对登记失业人员提供职业指导、岗位信息，对就业困难人员提供“一对一”个性化援助，实现就业困难人员再就业560人，失业人员再就业3422人。用好公益性岗位托底安置，实现“零就业家庭”动态清零。
（二）构建多层次社会保障体系
一是实施社保精准扩面行动。推动各险种参保人数稳步增长，覆盖面持续扩大。截至目前，全区城乡居民基本养老保险参保4.75万人，参保率达到99%，资格认证率100%；机关事业单位基本养老保险参保1.24万人；失业保险参保2.22万户、19.05万人；工伤保险参保2.25万户、21.26万人；被征地农民养老保险累计参保5.4万人；退休审批794人，实现全线上系统审批流程。二是确保各项待遇按时足额发放。城乡居民基本养老保险发放待遇5314.24万元，待遇入社保卡率达到99.96%；机关事业单位基本养老保险待遇入社保卡率达到99.97%；失业保险发放待遇1.38余亿元；工伤保险发放待遇2477.45万元；被征地农民养老保险发放待遇9860万元。三是扎实开展社保领域专项整治工作。进一步健全制度机制，堵塞管理漏洞，维护基金安全。印发了《雁塔区社会保险基金管理提升年行动方案》和《雁塔区2022年深化社保领域加强作风建设切实解决群众反映强烈突出问题专项整治工作实施方案》，充分运用跨部门数据比对协作机制，开展19轮社保待遇数据比对工作，追回资金191.93万元，落实好社保、政策、经办、信息监督“四位一体”的风险防控体系，进一步织密社会保障安全网。
（三）稳步推进人才人事工作
一是深化落实职称改革制度。做好教育、卫生、工程等各职称评审，推荐218名教师参加省、市级教学能手、基础学科带头人选拔。加大对医疗和疾控机构公共卫生专业人员的待遇、职称晋升等方面予以倾斜，进一步扩大专业技术人才队伍规模。二是加强高层次人才队伍建设。持续构建以企业为主体、市场为导向、政策为引领的人才服务体系，全力打造人才集聚高地。培育西安艾瑞生物识别科技有限公司申报博士后创新基地，认定D、E类人才6700人。落实西安青年人才就业奖，服务1300人申报硕博人才奖及生活补贴，与中国航空工业集团公司西安飞行自动控制研究所、长安大学、西安石油大学、西安电子科技大学、西安邮电大学等5家高校研究所建立硕博人才“点对点”服务机制。三是提升事业单位人事管理服务水平。面向全国广纳贤才，3万余人争相竞聘，严密组织开展各类事业单位公开招聘工作6场（次），为我区补充综合性人才441人。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于县以下事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度的意见》（中办发〔2021〕29号）要求，摸清底数，研究制定符合我区实际的实施方案，稳步推进县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度实施工作。落实事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制。
（四）着力构建和谐劳动关系
一是积极开展保障农民工工资支付工作。开展各类执法检查12次，检查用人单位1000余家，涉及人员2万余人。依法查处违反劳动法律法规案件共1427起，为3571名劳动者讨回工资及押金约4175.9万元，在2021年度保障农民工工资支付考核工作中，被西安市政府评为“A”级等次。二是提高劳动人事争议处理效能。建立“总对总”在线诉调对接机制，畅通线上线下调解与诉讼对接渠道，受理劳动仲裁案件4874件，涉案金额9100余万元，案件时效结案率100%，荣获“陕西省劳动关系工作先进单位”称号。三是打造“互联网+调解”服务新局面。推广使用“互联网+调解仲裁”平台，积极探索利用互联网及新媒体手段开展调解仲裁，累计受理劳动争议1790件，高效维护劳资双方合法权益。
（五）积极投身疫情防控工作
一是服从大局，听令而行。积极响应区委号召，充分进行思想发动，先后安排超过150人次的干部职工抽调至区疫情防控各隔离酒店专班、徐家庄专班、点位专班、流调专班工作，并有4名干部长期派驻区疫情防控指挥部，积极投身疫情防控，齐心协力、共克时艰。二是全力以赴，做好社区防疫工作。为充实社区疫情防控力量，疫情暴发时期，动员全体干部除保障机关运行外，全部下沉到社区一线，全力参与保障小寨西路社区、新家坡社区、兴善社区3个社区34个小区的疫情防控各项工作。三是全力做好技工院校防疫工作。建立常态化疫情防控监督检查机制，完善应急处置预案，加强校园疫情防控演练，统筹推进疫情防控和教育教学工作。疫情暴发时，迅速成立工作组第一时间入驻技工学校，摸情况、析形势、想对策、解难题，第一时间构建起“情况摸得准、信息报得顺、决策下得快、落实能精准”的技工院校疫情防控工作“一线指挥部”，火速扑灭两起疫情，全力保障辖区7所技工院校，8000余名学生的生命健康安全。
二、领导班子履行职责加强党建情况
一是扎实抓好理论武装。制定印发《2022年党委理论学习中心组学习计划方案》，明确学习内容、学习要求和学习成效，全年开展集中学习、交流研讨共31次，组织党务知识测试1次。为各支部发放《习近平谈治国理政》第四卷、《党的二十大报告学习辅导百问》等教学资料100余册，进一步强化了广大党员干部思想认识和政治自觉。二是持续深化党风廉政。签订了《党风廉政建设目标责任书》，将责任目标进行分解、落实到人。制定《关于推进清廉雁塔建设的工作方案》和《雁塔区廉政风险防控实施办法》。夯实9项“作风建设”责任至局下属党支部和科（所），组织党员观看廉政警示教育片3次、警示案例10例，大力整治“庸懒散慢虚粗”等不良风气。三是全力坚守意识形态阵地。每季度召开意识形态分析研判会议，查摆新形势下我局意识形态领域重大风险隐患，形成4篇意识形态和4篇网络意识形态自查报告报上级部门。打造一支24名干部组成的网宣队伍，宣传我局工作中有力措施和取得成效。四是认真过好组织生活。严格执行“三会一课”制度，局领导班子成员带头讲党课、以普通党员身份参加所在支部的组织生活，一起学习讨论、查摆问题并参加民主评议党员工作。支部累计组织学习60余次、参观红色基地3次，开展党日活动70余次，党组织书记讲党课9次。五是严格管理流动党员。建立流动党员“网上支部”，定期发放学习资料，并要求撰写心得体会，对756名流动党员档案逐一进行审查。六是规范做好发展党员工作。按照积极慎重的发展原则，指导各支部做好党员发展工作。各支部严格按照党员发展程序，审查发展对象，实行票决制、公示制。今年，确定3名入党积极分子，2名发展对象，1名发展对象转为预备党员。七是充分发挥示范带头作用。在全局为民服务的14个窗口开展“党员示范岗”活动，安排34名党员干部下沉社区建立社区防疫工作站，充分发挥防疫站长作用，在急难险重任务中焕发党建活力。3个支部获得区级“党员先锋岗”、4名党员获得区级“党员示范岗”荣誉，进一步营造了“坚定不移强党性、立足岗位做奉献”的良好氛围。八是加大“两新”组织党建力度。聚焦“两新”组织党建工作的薄弱环节，积极开展党的政策宣传教育，确保教育效果，激发党员活力，提升“两个覆盖”质量。选派优秀党建指导员至非公企业和社会组织，常态推进基层党组织“应建尽建”的有效覆盖，目前，已有2家非公企业和1家社会组织向局党委递交了申请建立支部的请示。
三、2023年工作计划
2023年，区人社局将以党的二十大精神为指引，围绕区委、区政府中心工作，科学谋划、统筹兼顾，抓学习、提素质，严纪律、树形象，优服务、创一流。不断促进更加充分更高质量就业，完善覆盖全民的社会保障体系，加大人才引育力度，构建和谐劳动关系，为奋战“一三五三”、建设美好雁塔贡献人社力量。
就业创业方面：继续顶格贯彻落实中、省、市和区委、区政府关于稳就业保就业的各项减、免、缓、返、补等就业扶持政策，健全就业促进机制，以“促进重点群体就业专项行动”“创业带动就业扶持专项行动”“职业技能提升专项行动”“公共就业服务优化专项行动”4项行动为抓手，构建一站式人社服务窗口“1+4+8+N网格化建设”，健全公共就业服务体系，实现更加充分更高质量就业。
社会保障方面：深入实施全民参保计划，持续做好灵活就业人员、农民工等重点群体精准扩面，推动实现法定人员全覆盖。按照全省统一安排，落实渐进式延迟法定退休年龄政策，确保各险种待遇按时足额发放。深化社保基金管理问题专项整治，纵深开展社保基金管理提升年活动，健全政策、经办、信息、监督“四位一体”的基金风险防控体系。
人事人才方面：多方位提高事业单位人才队伍建设，实现事业单位人事管理工作科学化、规范化。全面落实县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度。持续深化专业技术人才分类评价改革，推进落实资格证书信息化建设。加大博士后创新基地培育服务力度，全方位引进、培育、留用高端人才，进一步激发人才创新创业活力。
劳动维权方面：健全企业失信联合惩戒机制，完善建筑领域农民工工资支付诚信体系，劳动保障监察投诉举报案件结案达100%。着力优化多元化调解机制，探索建设智慧仲裁庭，推进集体协商、工资集体协商覆盖范围，促进劳动关系共建共治共享，仲裁案件结案率达100%。
