2022年，面对严峻复杂的国内外经济环境，区商务局深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，聚焦三件大事，强化统筹，攻坚克难，实现了内贸提质、外贸升级、服务创优，全区商务经济总体呈现稳中有进、稳中向好的良好态势，较好完成了2022年各项目标任务。现将工作开展情况及下一步工作思路报告如下：
一、2022年度工作亮点
（一）主要商务指标预计完成情况
2022年，各项商务指标稳中向好。外贸进出口总额再创新高。预计全年完成外贸进出口总额45.1亿元，增速11%，完成跨境电商交易额6100万元，新增外贸市场主体25家、电子商务市场主体13家，完成服务贸易总额2.29亿美元，增长率15%，预计在全市排名前三。消费品市场持续恢复。预计全年完成区属限额以上消费品零售额390.8亿元，增速-12%，总量全市第三，增速全市第十，五区第三；新增大型商业综合体3家、新增限上商贸企业38家，打造市级高品质一刻钟便民生活圈试点3家。
（二）重点商务工作开展情况
1.消费市场展现新活力。通过“优化流通网络、壮大流通主体、创新流通方式”三项措施，全力构建现代流通体系，持续促进消费回补和潜力释放。一是商业网点布局不断优化。全面推进商业综合体和商圈建设，全区新增红星美凯龙生活广场、际华生活广场、亚鸿时代广场3家大体量、全业态的商业综合体，提升了城市商业发展能级。深入开展社区调研，不断完善业态功能，全年新增社区商业网点103家，创建完成三五一一、红专南路、融侨鑫苑社区3家市级高品质一刻钟便民生活圈试点。二是市场主体加速成长。开展培育纳统百日攻坚行动，优化限上企业库，调整限下样本点，做到好中选优、优中选强。年末全区限上商贸企业211家、新增限上商贸企业38家。三是首店经济实现突破。出台现代商贸业招引扶持奖励办法，加大总部型、首进店、连锁店等品牌知名商贸企业招引。2022年引进全国首店、西北首店、西安首店累计22家。四是促销活动精彩纷呈。实施“嗨购西安·消费在雁塔”消费促进行动，成功举办“雁塔消费季·汽车直播嘉年华”“立丰城潮街嘉年华”“雁塔消费季·暖冬欢乐购”活动，引导各商贸企业开展咖啡生活节、服装周、白日造梦集等高频次、强密度促消费活动100余场次。发放汽车消费券300余万元，带动市场消费5000万元。五是夜间经济活力倍增。大力发展户外经济和夜间经济，深挖城市文化内涵和消费潜力，依托特色商业街区举办文创集市、夜游雁塔等室外活动，实现文商旅体跨界融合，在2022CNEF中国城市夜间经济峰会上，西安大都荟获评“优秀夜莺案例”，西安叁伍壹壹TFEP获“最受欢迎夜间消费案例”。
2.对外贸易增添新动能。主动克服全球疫情及国际贸易形势的不利影响，稳住外贸基本盘，对外贸易量质齐升。一是主体培育成效显著。持续开展外贸主体培育工程，全年新增外贸市场主体25家，新增电子商务市场主体13家，新增外贸市场主体数量全市第一。二是新型业态逆境突围。40余家企业依托阿里巴巴、亚马逊等平台开展跨境电商业务，全年实现跨境电商交易额6100万元，为对外贸易发展和转型升级注入强大动能。三是市场开拓有力推进。积极搭建知名展会平台，组织60余家企业参加丝博会、亚欧博览会、进博会，助力企业开拓国内外市场。本届进博会，陕西斯克赛德与欧洲CECZ公司现场签约2000万美金。
3.商务发展基础实现新提升。扎实推进政策措施落实、安全生产检查、行业规范提升等工作，不断夯实商务发展基础。一是惠企政策“直达快享”。扎实落实国家和省市稳经济一揽子政策、接续政策及《雁塔区扎实稳经济30条措施》，广泛宣传、精准推送、高效兑现，最大限度释放政策红利。全年累计为157家内外贸企业申报、兑付省市各类奖补资金3600余万元，发放汽车消费卷300 余万元，重点商贸企业促消费奖补资金100余万元。二是安全工作平稳有序。通过加强组织领导、加强实地督导、加强宣传引导三项措施，扎实开展商贸行业安全检查，全年累计检查商贸企业2200余家（次），排查整改各类隐患200余处。三是行业发展科学规范。制定《再生资源回收行业管理办法》《会展业三年行动计划》等行业规范，积极推进商务系统治污减霾，持续规范二手车市场监管。累计开展油气回收专项检查200余座(次)，打击取缔“黑加油站点”及流动加油罐车联合执法检查15起，完成60余家二手车市场主体的现场核查及网上审核工作。
4.党建引领呈现新风貌。一是理论学习不断加强。坚持常态化理论学习，深入学习贯彻落实党的二十大精神，扎实推进作风建设专项行动，全年共开展党组理论学习中心组学习8次，集中学习研讨38次，作风建设专项学习17次。二是党风廉政建设和反腐败持续推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入开展作风纪律整治，在强化意识形态、重大风险问题防范化解、信访舆情处置、法治建设等方面精耕细作。三是党日活动载体丰富多样。积极参与“党课微视频”录制与评选，在“喜迎二十大，永远跟党走”微视频大赛中，支部委员讲党务微视频获“优秀奖”。组织党员干部前往八路军办事处、张学良纪念馆参观红色教育基地，丰富主题党日活动，汲取初心与使命力量，进一步增强党性意识。
5.疫情防控构建新屏障。严格落实四方责任，持续强化商场超市、宾馆酒店、专业市场等重点商贸企业常态化疫情防控督查，全年累计检查6300余次，重点人群核酸检测率保持99%以上。建立三级储备机制，不遗余力加强隔离点储备管理，共储备集中隔离点41家，总房间7934间，为全区疫情防控顺利推进做好保障。
二、存在问题
一是消费品市场动力不足。受多轮疫情反复冲击和经济下行压力加大影响，居民收入下降，消费信心不足，消费载体不优，促销活动带动不强，社零指标负增长，低于年度目标任务，消费品市场持续增长动能不足。
二是外贸发展创新不足。缺乏区级外贸发展扶持政策；外贸发展结构不优，交易额过亿龙头企业仅有4家，产业发展集聚度不高，缺乏外贸发展集聚区、跨境电商产业园；新模式新业态创新不足，跨境电商及服务贸易企业数量较少，缺乏新型外贸综合服务平台，海外仓布局建设相对滞后，新业态发展后劲不足。
三是再生资源行业管理不足。目前我区缺乏再生资源分拣中转中心，在50家体系内再生资源站点中，部分站点硬件设施不达标，环境卫生差。体系外站点清理取缔难度大，行业发展需进一步规范。
三、2023年工作目标
2023年，区商务局将以党的二十大精神为引领，按照中央经济工作会议安排部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持高水平对外开放，坚定扩大内需战略，认真贯彻落实区委、区政府各项决策部署，紧盯“奋战一三五三 建设美好雁塔”发展目标，“稳”字当头，“敢”字发力，激发区域消费活力，推动外贸提质升级，为商务经济高质量发展起好步、开好局。
2023年全区商务发展的预期目标：力争全年实现区属社会消费品零售总额增长10%，新增商贸综合体3家、限上商贸企业26家、首店经济20家、社区商业网点100家，创建市级一刻钟便民生活圈试点3-5家；实现外贸进出口总额增长10%，服务贸易增长10%，跨境电商交易额增长10%，新增外贸市场主体25家、电子商务市场主体10家。
四、2023年工作重点与亮点
围绕上述目标，重点做好三个方面的工作，推动商务经济高质量发展：
（一）党建引领，凝心聚力 ，夯实高质量发展根基
一是全面深入准确学习党的二十大精神强站位。深入学习贯彻党的二十大精神，巩固拓展党史学习教育成果，推进作风建设专项行动，推动党建和商务发展深度融合，在“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”中展现商务作为。二是以用心用情解决企业“急难愁盼”的决心抓落实。高效落实中、省、市稳经济政策，深入开展商贸企业大走访、大调研，全力破解制约企业发展难点痛点堵点，促进企业发展壮大。三是以“时时放心不下”的为民情怀干事业。围绕“民生保供、菜篮子工程、市场稳定、商务安全、行业规范”为群众办实事，见真效。四是以敢为善为奋勇争先的作风强队伍。深入推进党风廉政建设，大力弘扬“勤快严实精细廉”优良作风，打造作风硬、素质高、能力强的干部队伍。
（二）紧盯目标，主动作为，激发高质量发展动能
1.坚持扩大内需战略基点，促进消费市场扩容提质。通过“四大行动”，充分发挥消费的基础性作用，助推消费市场持续恢复，释放内需潜力，促进高水平的国内大循环。一是开展国际消费中心城市主城区创建行动。以“提升传统消费、培育新型消费、全面促进消费”为切入点，全力加快推进知名商圈、特色商业街区和商业综合体建设，提高全国性和区域性品牌首店集聚度，促进文商旅融合发展，全面推进社区商业建设，打造3-5家市级高品质一刻钟便民生活圈试点，进一步提升城市能级，激发消费活力。二是开展助企纾困行动。在全面承接和落实中省市系列稳经济政策的基础上，抢抓先机，制定出台2023年度商贸行业稳经济政策，支持商贸企业积极克服不利因素，实现平稳增长，增强区域发展吸引力。三是举办消费促进行动。制定《2023消费在雁塔系列活动计划》，抓住春节、五一、国庆等重要消费节点，围绕汽车家电大宗消费、户外消费、夜间消费等内容，营造“千企万店”共同促销的良好局面，加快消费市场复苏，助力商贸行业恢复性增长。四是强化培育纳统行动。按照“在库企业抓增长、达限企业抓入统、近限企业抓培育”的工作思路，全面梳理近限企业名单，压实区街两级责任，逐家逐户走访跟进，确保达限未纳企业应统尽统，同时不断调整和优化限下企业，做强市场主体。
（三）坚持高水平的对外开放，促进对外贸易提质升级。通过“添活力、强能力、增合力”三项措施，多元化开拓国际市场，推动开放型经济大发展，实现进出口规模提升，结构优化，促进国际国内双循环。一是激发创新活力。注重外贸企业招引。开展常态化外贸招商活动，积极引进外贸高端产业、龙头企业及知名跨境电商综合服务平台。利用外贸协会、孵化基地、众创空间等多种资源，促进跨境电商、直播电商、服务贸易等新业态、新企业入驻，做优做强市场主体，全面激发创新活力。二是增强服务能力。强化服务保障和资金扶持，每季度举办外贸企业座谈会，强化日常走访调查和政策培训，确保惠企政策应知尽知、应享尽享，精准破解企业物流、融资、信贷等发展难题；搭建展会平台，组织辖区外贸企业参加广交会、丝博会、进博会等重大展会和经贸活动，多渠道、多平台帮助企业扩订单，提业绩。三是凝聚发展合力。继续发挥牵头抓总作用，增强对上、对中、对下汇报协调沟通，争取上级支持，凝聚部门合力，强化基层指导。充分借鉴辖区陕西历史博物馆、兴善寺西街、青龙寺等对外开放资源，创新思路方法，打造对外开放新亮点。
（四）聚焦重点，攻克难点，强化高质量发展保障
通过聚焦“两个重点”，统筹抓好安全生产、行业规范工作。一是聚焦隐患排查，筑牢商贸安全稳定的新防线。提高安全生产“三线”认识，通过“狠抓主体责任落实、狠抓规章制度执行、狠抓常态化监管”，持续深化商贸行业安全生产督导检查及隐患排查治理，营造安全稳定的市场环境。二是聚焦市场监管，打赢商贸行业规范的攻坚战。积极开展商务系统治污减霾，推进加油站油气回收专项治理，高强度打击取缔“黑加油站点”及流动加油罐车；持续做好市场保供，完善肉菜追溯体系，全力规范二手车市场。三是聚焦行业发展，打造再生资源管理的新亮点。通过市场运作，精选优选企业，对我区再生资源回收站点进行统一规划，统一管理，提升硬件设施和管理水平。学习先进经验，大胆创新，完成全区首个再生资源分拣中心建设。
西安市雁塔区商务局
2022年1月12日
