2022年，区民政局按照区委、区政府的总体部署，履行民政职能作用，强化兜底性、基础性工作，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务上持续用心用情用力。现将全年民政工作总结如下。
一、2022年工作总结
（一）抓重点强基础，在推进养老服务发展中创造新业绩
加快三级养老服务设施建设。区级公办养老院已签订协议，8个街道综合养老服务中心年底实现全覆盖，36个社区养老服务站建设进度持续加快。大力提升养老服务质量。加强养老服务队伍，组织养老护理职业技能竞赛，示范培训养老护理员392名；加强失能特困老人兜底保障，完成特殊困难老人居家适老化改造13户。严守养老领域安全底线。建立每日安全通报制度，实地督查17家养老机构疫情防控和消防安全；抓好养老领域非法集资风险防控，集中开展专项排查工作。
（二）抓硬件谋长远，在推进基层社会治理体系和治理能力现代化中打开新局面
加强社区基础设施建设。争取资金投入，打造了崇业社区、德临社区等软硬件建设水平领先的示范社区。完善社区网格服务体系。推选产生小区院长869个、楼长4342个、单元长12579个，引入社会组织41家，培育小区志愿者14364名，不断强化社区五级网格管理服务体系。优化社区工作者队伍建设。完成2021年专职社区工作者招聘，并启动2022年招聘工作。全面落实“三岗十八级”薪酬体系，提高社区工作者薪酬待遇。协调打通社区干部、专职工作者晋升渠道，激发社区工作者积极性。
（三）保基本兜底线，在履行基本民生保障职责中展现新作为
城乡最低保障兜底有力。细分社会救助对象圈层，构建分层分级社会救助服务体系，不断提升社会救助效能，兜牢基本民生保障底线，目前城乡低保893户1304人。特困人员救助供养稳步实施。建立分散特困人员定期探访制度，提升特困人员生活质量；确定照料护理标准档次，保障特困供养人员供养水平，目前城乡特困供养人员77户77人。临时救助救急解难。发挥社会救助托底线、救急难作用，共救助城乡困难群众3993人次，发放临时救助金143.3万元。多项社会救助审核确认权限下放。印发《雁塔区社会救助审核确认权限下放工作实施方案》，推进社会救助审批和监督管理职能有效分离，推动实现救助“零距离”。社会救助对象主动发现。推进部门信息共享和数据比对常态化，为社区（村）线下核查摸排困难群众提供数据支持。“急难问题快速响应服务队”开展常态化排查走访，变“人找政策”为“政策找人”。
（四）优服务促改革，在做优专项社会事务中贡献新力量
加强疫情防控期间流浪乞讨人员救助。开辟流浪乞讨人员临时救助点，加强应急协作和规范管理，防范疫情传播风险，共救助生活无着人员195人。足额发放残疾人两项补贴。规范受理程序，把好审批关口，严格定期复核，为全区569名困难残疾人和3566名重度残疾人发放补贴312.2万元。全方位推进未保工作。联合开展以“保护自我”为主题的暑期困境儿童法治教育、防性侵教育活动，提高未成年人自我保护意识。深化殡葬改革。推进“终老一件事”，设立“代办窗口”202个，线下办理业务294例。规范行政区划道路命名。清理路牌不规范用语用字，推进国家地名信息库数据质量建设。梳理我区飞地情况。创新开展福彩工作。推进福彩进社区，在12个社区布设销售终端和嵌入式公益驿站。
（五）管住点守住线，在筑牢社区防控堡垒中取得新成效
管住列管人员。及时落实技防措施，确保不漏管、不失控。守住责任红线。完善实操政策体系，提升工作人员政策理解力和执行力。防住外部疫情。落实小区（村）出入口防控政策宣传和疫情防控检查；摸排风险地区来返人员，切实提升社区防输入能力。堵住风险隐患。动态督导检查，倒逼管控工作做实做细。
二、工作亮点和存在问题
（一）工作亮点
基层社会治理富有新成效。优化调整社区规模结构。优化社区服务半径，全面完成44个社区办公用房装修改造和班子组建工作任务。同时加快33个撤村建居任务进度。不断延伸社区服务链条。以建设小区防疫工作站为突破口，建成小区工作站646个，明确七项职责，探索雁塔社区服务模式。汇聚基层治理合力。深化“五社联动”，建成8个街道社工站，挂牌成立22家社工站，培育245家社区自组织，发展375名持证社工，注册14万余名志愿者，为近2万名对象提供精准化服务。
养老服务体系取得新进展。优化养老服务设施布局。完成区级公办养老院土地性质变更，加快联建养老院建设进度，推动公办养老机构转型升级。拓展智慧养老服务内容。发挥大数据优势，搭建智慧养老服务平台，收录2万余条基础信息；上线养老淘宝，实现三级养老服务设施可视化监管。开展家庭养老床位试点，老年人家庭环境适老化改造118户，不断延伸专业护理、远程监测等养老服务。
三个省级试点实现新提升。深入实施以“六雁”为主要内容的全省社会救助服务试点改革，为困难群众、困境儿童提供照料护理、心理疏导等服务1.2万余次，助推普惠式救助转为私人订制式救助。以创建省级社区治理和服务创新实验区为契机，建立 “1+3+N”社区管理服务体系，强化社区党组织领导核心，发挥是社区居委会、社区服务站、社工服务室作用，联动多方资源力量，做实做细基层民政工作。以“四新模式”推动全省婚俗改革试点工作，开展结婚颁证仪式“云直播”、离婚冷静期“云辅导”、建立婚姻家庭法律咨询室、爱情时间银行、“四个一良缘大礼包”、家风家训馆和婚丧新风入居民公约（村规民约）等，不断树立雁塔简约健康婚俗新风。
（二）存在问题
今年，我区民政事业取得了一些新成效，但仍存在统筹协调机制不健全、硬件建设力度不够、人才支撑不足、“智慧民政”发展相对滞后等问题，仍需在今后工作中尽快解决。
三、2023年工作打算
（一）高品质提升普惠养老服务
不断夯实硬件基础，解决社区“场地难”问题，增强机构、社区养老服务供给。推进社区嵌入式养老服务机构建设，加强对养老服务机构的监管和建设力度。不断深化智慧养老，打造“互联网+”养老服务新格局。
（二）高质量深化基层社会治理
在社工站全覆盖的基础上做好抓差补缺，不断提升社工室服务质量。加快建设社工站，做细服务模式，提高服务群众能力。不断探索小区工作站雁塔模式。深化“五社联动”，充分引入专业力量，不断丰富服务内容。
（三）高水平夯实民生兜底保障
在社会救助精准化上出实招，紧盯重点人群，加强动态监测和常态化帮扶；深化试点工作，不断拓展社会救助服务内涵，全方位、多维度支持社会力量参与社会救助工作。
（四）高要求开展专项社会事务
不断提升政务服务集约化水平，打造便民利民的“放管服”改革品牌，以社会力量、部门合力优化服务，最大程度方便群众办事。
西安市雁塔区民政局
2023年1月10日
