2022年，区城管局在区委、区政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，以“奋战‘一三五三’建设美好雁塔”为目标，以“一二三五”为城市管理工作要点，统筹疫情防控和全区九项重点工作，深入开展城市清洁行动，固本强基强势能，善谋蓄势提品质，打造城市管理雁塔新名片。
一、2022年工作总结
（一）党建领题、固本强基，队伍凝聚力战斗力进一步增强。 坚持“城市管理工作在哪里，党建工作就跟进到哪里，党组织作用就发挥到哪里”，聚焦基层党组织和党员“两个作用”发挥，制定《加强基层党建引领城市精细化管理工作实施方案》，围绕“强化政治建设、强化示范带动、强化社会动员”等3个方面制定了9项措施，建立科级干部综合素质档案、开展星级支部评选和五星三榜单评选活动。深化作风建设专项行动，开展“清廉执法中队”创建活动和“严作风、强管理、树形象、守纪律”学习教育活动，多点发力、精准用力，教育、监督、惩戒、整改、激励一体贯通。使基层党建工作与城市管理工作有机融合，在重点工作即“三大任务”（疫情要防住、经济要稳住、发展要安全）上，增强凝聚力、创造竞争力、生成执行力，锻造意志力，激发城管队伍勇毅奋进新势能。提拔晋升调整干部58人，评选星级支部4个、五星人选15名，创新榜1人，1人获全市城管系统“喜迎二十大奋进新征程”演讲比赛三等奖。组织法律知识培训12次，观看警示教育片6次，核查通报查处线索20余起，教育惩戒4人次，交流、解聘122城管执法辅助人员40名。组建疫情防控3个常态化专班和两支党员突击队，参与隔离酒店专班27个班次135人，承接111个小区防疫站，下沉社区150人次，参与流调工作60余人次。
（二）紧盯指标、同频共振，城市建设管理任务全面完成。紧盯全区九项重点工作，围绕承担的园林绿化、垃圾分类、违建整治等考核指标及任务，铆劲实干，承担指标任务圆满完成。一是园林绿化建设任务超额完成。坚持增绿与提品并重，科学规划植绿，因地制宜补绿，新建提升绿地广场（口袋公园）18个，绿化道路8条，建设绿道4公里，新增绿地面积8.05万平方米。排查整治树木安全隐患176处，修剪涂白树木14000余棵。二是违法建设整治成效显著。坚持部门+街办联动，采取“4321”工作法即以“四个明确”（明确数量、明确时间、明确标准、明确责任）为工作思路，采取“三个一”（一张图作战、一套流程实施、一个拳头攻坚）的工作措施，强化两个结合（依法依规与宣传教育相结合、实施拆除与分类处置相结合），确保完成违建拆除整治任务目标），拆除整治了永松路社区影响小区安全的多年违建和妨碍青龙路打通的违法建筑等137处共计130余万平方米违建。10处正在分类处置中。“4321”工作法被市委转发。三是垃圾分类持续推进。结合省级示范区创建工作，以示范创建引领，以分类执法为手段，组建垃圾分类执法队伍，以“六必查”为内容对辖区“八大重点单位”开展了300余次执法检查，创建省级垃圾分类示范小区3个，市级示范片区（单位）63家，打造了芙蓉街等11条“沿街商铺生活垃圾示范街”。我区垃圾分类经验被《中国建设报》刊发报道并获市垃圾分类工作先进集体。
（三）坚守底线、勤查严防，确保城市运行安全。以“时时放心不下”的责任感，抓安全保底线，强化底线思维，以城市燃气安全隐患排查、城市防汛、市政道路维护和供热供暖为重点，确保城市运行安全。获评全市优化营商环境用气指标先进单位。一是燃气安全隐患排查整治常态化开展。宣传+检查+整改三措并举，消除燃气领域安全风险。深入开展城镇燃气设施安全隐患大排查大整治专项行动，制定《西安市雁塔区燃气事故应急预案》，采取短视频、设点宣传、入户指导等方式开展了100余场次城镇燃气安全宣传活动，对16家企业开展安全检查172家次，组织大型应急演练4次，排查整改隐患52处，通报典型案例2起，燃气报警器安装率达到100%。二是城市防汛平稳有序度过。坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的防汛方针，汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害事故教训，制定完善城市防汛预案，组建防汛应急抢险队和专业抽水队，提早储备防汛车、发电机、沙袋、排水笼、警示隔离等防汛物资及设施，提前开展管道（雨污井）清掏和疏通等排水设施维护。同时，在摸排易涝点等15处积水点纳入到智慧城管监控平台，增设视频监控系统，全天候进行网上监控预警，确保了汛期安全。三是市政道路精细维护。积极开展窨井盖集中排查整治、地下空洞检测和日常修补维护工作，守护群众“脚下安全”。对辖区雨污水窨井盖进行排查，排查污水井盖9062座、雨水井盖8910处、收水井盖20506处，雷达探测道路159条，修复空洞31处，维保道路14000余平方米，全面排查整治地下安全风险隐患，防控城市道路塌陷事故发生。四是供热保障有力。以“减少投诉量，提高改善率”为供暖工作目标，设置24小时供热热线，全天候接听解答群众供暖咨询；组建供热应急协调小组，搭建企业、物业、街道对话平台，化解矛盾、解决难题；成立问暖小分队，深入小区查看换热站及二次管网运行情况，开展入户测温以及宣讲工作；建立供热问题及投诉台账，每周通报反馈投诉量的增减变化，全力保障供暖工作顺利进行。
（四）聚焦主业、清洁城市，城市环境面貌进一步提升。聚焦城市管理主责主业，对标“五加强五规范三提升四强化”标准，以最佳最差路段评选活动为牵引，深入开展城市清洁行动。雁塔西路、雁翔路、小寨东路等8条获全市“最佳”路段，城市环境面貌得到了进一步提升。一是环卫保洁更加规范。全面推行环卫市场化作业，建立五位一体+红黑榜保洁模式，实现行业有标准考核有手段。成立保洁党支部，建立与一线保洁人员直接交流新平台。坚持“白天湿扫、夜间冲洗”和“机械化清扫、精细化保洁、地毯式吸尘、定时段清洗、全方位洒水”的五位一体保洁作业模式，做到公共区域无死角、道路保洁见本色，机械化清扫率100%。试点实行“红黑榜”奖惩办法，以经济手段调节、以荣誉称号激励，促进清扫保洁精细化、规范化。建立公厕管理和压缩站管理周通报机制，提升公厕管护水平，提升压缩站清运能力，确保公厕保持“四净三无两通一明”标准，垃圾清运做到“不落地、不堆积、日产日清”。开展“城市家具”大擦洗活动，坚持“横到边、纵到底”的擦洗模式和日排查机制，对城市家具及时进行清洁维护和维修保养，确保周边环境设施干净整洁，无尘土。二是“五个整治”扎实开展。专项整治与综合整治相结合，在全区深入开展以占道经营、牌匾管理、共享单车、园林绿化、机动车停放为内容的专项整治行动，整治整改一批违规门头牌匾、户外广告。绘制占道经营整治作战图，采取“人盯车巡＋错时值守”的方式，整治占道经营区域乱点。坚持问题导向，以雁塔区、长安区、高新区三区交界区域及周边西沣路、西部大道、樱花二路、沣经四路沿线为重点，制定了《雁塔区、长安区、高新区三区交界区域城市环境秩序整治工作方案》，提升了沣经四路城市环境面貌。得到了市委常委、常务副市长肯定。三是扬尘治理稳步推进。建立“一群一平台一机制”的条块化管理模式，全流程推进扬尘治理，守护“西安蓝”。即建立治污减霾工作微信群，按照“六个百分百”和“七个到位”工作要求，加强对出土、拆迁工地巡查。建立餐饮油烟监管平台，实现对全区大型商超餐饮业态油烟排放的实时监测，深化“一单两罚”机制，消除执法管理盲点。共检查出土工地5112处、餐饮门店20802家次、处罚违规工地32家次、暂扣违规车辆86台。
（五）践行理念、为民服务，城市管理认同感进一步增强。
始终践行以人民为中心的城市管理理念，把办好群众“关键小事”和解决群众“心头大事”作为出发点和落脚点，民心城管为民管城，寓管理于服务中。一是探索“城管主导、社会协同”的全链条管控模式。以城管队伍为主力军，调动社区、商户、企业、学校、交警、街办等各方力量，建立城管+街办市容小分队，群防群控纠正违反城市管理法律法规行为。成立“星火”志愿服务队，打造西安首个“城管+社区+高校”文明共建志愿者服务站，不断提升城市管理工作成效。二是开展“城市管理进社区、服务群众面对面”活动，发放《便民服务卡》4.6万张，变群众“上访”为部门“下访”，使城市管理工作更加贴近市民生活，解决违建拆除、绿化修剪、供暖、市政设施维护、占道经营等问题1000余件，受到市民群众广泛点赞。三是践行721工作法，秉承“柔性管理＋贴心服务”理念，每日步行两万余步，开展养老诈骗宣传、出店占道经营行为劝导、共享单车移扶、查验核酸检测码等。拓展公共卫生间功能，将电视塔等公厕打造成爱心驿站和“雁翔小哥”加油站，给市民群众和快递小哥提供喝水、休憩、手机充电、阅读等16项便民服务，实现一站多用便民利民。
二、主要工作措施及亮点工作
（一）聚焦基础设施建设，致力建强站所。结合雁塔区城市管理基础建设实际，以垃圾分类硬件设备建设为依托，以打造规范化标准化执法中队为抓手，实施雁塔区城市管理服务中心、垃圾分类宣传教育中心和执法队伍基地等三大工程，建强城市服务站和基层执法中队，增长干部队伍士气。目前，垃圾分类宣教中心已完成选址和方案设计。小寨路、长延堡、电子城等三个执法中队和区综合所办公场所已选定，正在按照市局正规化建设标准进行建设。城市服务中心已缴纳耕地占用税，取得了农转用指标，正在开展稳评、地面附着物补偿清表及文勘工作。
（二）聚焦城市管理难题，致力创新赋能。一是以“一端一系统（综合执法办案系统）和5+2平台（违法检测与土车视频平台等5个内部平台和市雪亮工程平台、共享单车企业平台等2个外部平台）”为核心，通过自动抓拍、自动比对等方式实现证据获取的智能化，以智能派单方式记录案件处理全过程，以智能手段保证过程规范的智慧城管平台已初步形成。二是面对共享单车乱停乱放问题，开展共享单车管理调研，研发“共享单车核验小程序”，破解了共享单车总量过剩、无序停放、过度占用城市空间的取证难问题，利用智慧城管在线执法APP，强化对单车企业的行政执法力度，通过规范化执法促进企业规范管理。三是本着方便群众、规范秩序的原则，在长安中路通讯学院东侧设置非机动车集中停放区，安装了200组停车桩，破解了小寨区域停车难问题，消除了“杂乱无章”停车乱象，提升了区域城市环境。
（三）聚焦区域风貌提升，致力点状做高。聚焦区委《关于贯彻新发展理念推动街道高质量发展的指导意见》，深化“街道吹哨、部门报到”工作机制，根据街道需求，精准施策，聚力打造高格调城市环境。一是以提升绿化景观效果入手，通过在新安路、公园南路北段增密绿植、增加养护频次等方式，助力等驾坡街道生态廊道建设。二是与长延堡街道合力扮靓长安南路沿线城市风貌，打造最美长安南路。成立长安南路市容小分队强化日常整治，女子中队巡查区域南移，充实力量展示形象，提“颜”增“智”展“美”，长安南路获全市“最佳”路段。三是深挖兴善寺“文旅潮地”禀赋，对兴善寺西街的人行道和树篦子进行提升改造，提升兴善寺西街道路景观形象。
三、下一步工作计划
2023年，是学习贯彻党的二十大精神开局之年，是贯彻落实区第十四次党代会决策部署之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是提升城市精细化管理水平，实现治理能力现代化的重要一年，总体思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻落实党的二十大精神，认真落实习近平总书记对陕西一系列重要讲话精神，按照区委、区政府总体部署和市城管局工作安排，以“一三四二”为城市管理工作要点，向队伍建设凝力，向重点任务聚焦，向精致精细发力，全力推动雁塔城市管理工作高质量发展。
（一）党建引领夯基，建设一支高素质城市管理队伍。一是学精神坚信念铸忠诚基石。坚持把“党建作为第一工程”，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为全局首要政治任务、作为第一堂党课、第一堂政治必修课，教育引导广大党员衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢理想信念之基，把思想和行动统一到党的二十大精神上来，不折不扣、迅速落实区委区政府各项决策部署。二是抓规范强教育开展作风整顿。以队伍管理标准化、执法行为规范化、为民服务精细化为思路，常态化开展“大学习大练兵大比武”军事暨业务培训，强素质、强队伍、强作风。全面深化“清廉执法中队”创建，深入推进“四个必须”规范执法，大力推行“721”工作法，让执法有力度有温度。建立完善管思想、管纪律、管工作、管小节机制，开展以案促改活动，对“乱收费”或“以罚代管”等典型案例的深入剖析，用身边事教育身边人。执行城管执法人员“十不准”“十禁令”，内外兼修打造为民务实清廉干净城管。三是树导向重实绩塑担当之型。认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》，用好用活“三项机制”，建立科级干部综合素质档案，坚持以实干实绩选人用人，营造风清气正的选人用人氛围。开展“支部书记学精神谈体会”、“党员干部学报告话担当”、“青年干部学党史强信仰”活动，引领广大党员锤炼党性守初心，砥砺奋进担使命。持续开展“五星评选”“学习身边榜样”等活动，通过典型引路、示范引领，激励广大干部见贤思齐、追赶比超、见诸行动，让真诚为民、担当作为的典型红起来，让爱岗敬业、干事创业的良好风气立起来。
（二）三个推进赋能，提升城市治理能力现代化水平。按照二十大报告中提出的“完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台”要求，加快推进“两个平台”（智慧城管平台和智能环卫平台）建设，全方位提升管理效能，促进城市管理工作现代化。一是推进智慧城管平台建设。在目前现有智慧城管平台运行基础上，做优做细城市管理指挥系统，拓展智慧城管平台覆盖范围，线上线下一盘棋，提高系统实操性，形成感知、分析、服务、指挥、检查“五位一体”的城市管理新模式。二是推进智能环卫平台建设。利用车联网即“车辆移动物联网”技术，建设由实时监管、智能预警、环卫作业管理、统计自动生成等四个子系统组成的智慧环卫管理系统平台，通过对环卫车辆和环卫工人的GPS数据和音视频影像，实时监测管理车辆和人员的作业路线、作业状态和作业质量，达到城市道路保洁一屏可见、作业考核一网统管，使保洁作业更高效、更安全、更细致。三是推进城市管理服务中心建设。以提高垃圾转运能力，在西部大道北侧、杜雁路东侧、河堤路南侧，建成日处理500t/d生活垃圾转运站及相关配套设施的城市管理服务中心，项目可用地面积约37.9亩。
（三）四个提升发力，提高城市管理精细化水平。“城市管理应该像绣花一样精细。”锚定区第十四次党代会提出的“奋战‘一三五三’建设美好雁塔”目标，在实施城市精细化管理上精准发力。一是提升园林绿化品质。以增量提品、建管并重为园林绿化工作思路，以建设公园（广场、绿带）、道路绿化、打造绿道为抓手，力争完成新建提升口袋公园和绿地广场任务。常态化抓好城市绿地养护管理，不断提高养护管理的科学化、规范化、精细化水平。依法从严查处毁绿、侵绿、占绿行为，不断加强宣传教育，强化全民爱绿、护绿意识。二是提升市容环卫效果。强化对第三方公司的奖惩考核，增强环卫保洁奖惩结果应用，用严督严考促进城市道路清扫保洁各项要求落实，提高城市清洁度。三是提升垃圾分类积极性。强化源头管控和队伍建设，持续开展垃圾分类示范创建活动，严格落实“不分类、不收运”倒逼机制，加强生活垃圾清运企业监管，加大执法检查力度，杜绝违规清运行为发生。持续开展垃圾分类宣传宣教工作，全力推动垃圾分类成为新时尚。四是提升城市环境管控水平。建立“城警联动”工作机制，深入开展“五个整治”，不断提升规范化管理水平。持续整治露天烧烤、油炸、煎炒等涉油烟排放的经营行为，持续深入开展违法建设拆除整治攻坚行动，持续加强对出土（拆迁）工地及建筑垃圾清运监督管理，做好辖区重点项目建设保障工作。
（四）两个紧抓严防，坚决守牢城市安全发展底线。强化忧患意识和底线思维，做实风险防控，全力抓好涉及城市管理领域的市政防汛、燃气供暖等安全工作。一是紧抓市政防汛应急。坚持人民至上、生命至上，持续做好道路、桥梁、景观照明维护保养工作，持续开展占道围挡整治，加快推进窨井盖安全管理专项整治工作；立足防大汛、抢大险、救大灾，坚持物防、技防、人防相结合，周密安排、科学应对，细化优化防汛方案、预案，及时补充并保养维护好应急救援物资、设备、力量，加强风险隐患排查整改，切实做实做细防汛救灾各项工作。二是紧抓燃气供热安全。坚持底线思维、风险意识，扎实开展城镇燃气安全排查整治，加强日常风险隐患排查，广泛开展安全知识宣传教育，努力把问题消灭在萌芽状态，确保万无一失。组织开展集中供热“冬病夏治”，强化应急协调、问题处置、考核通报和访民问暖，全力做好供热保障工作，确保市民群众温暖过冬。
