2021年，雁塔区人社局深入贯彻落实习近平总书记来陕讲话精神，聚焦全区建设全国一流社会主义现代化新城区的奋斗目标，紧扣“稳就业”“保民生”工作任务，着力构建全面高效就业创业体系、覆盖全民多层次社会保障体系、服务经济社会发展人才体系、和谐稳定劳动维权体系，现就2021年工作完成情况及2022年工作计划总结如下：
一、以促进就业为目标，多措并举稳就业
强化就业优先举措，确保全区就业形势总体稳定。一是全力完成市考指标任务。2021年全区新增就业13137人，完成年目标任务的116.25%，城镇登记失业率控制在3.55%；二是聚焦重点群体就业。持续加大对高校毕业生就业补贴、见习补贴、创业补贴、担保贷款等政策扶持力度，搭建政校企合作平台，着力开展大学生就业见习工作。为792名在校大学生提供就业见习服务，为153名高校毕业生发放一次性创业补贴76.5万元。二是支持创业带动就业。持续推进创业担保贷款工作，共发放创业担保贷款78笔，5287万元，举办“西纳英才，安心乐业，万名学子看西安走进雁塔”、创业校友返校经验交流会等活动35场，宣讲就创业政策，营造辖区良好就创业氛围。三是减负稳岗保就业。为符合条件的1.88万户参保单位落实减免、减征社保费1.01亿元，向2753家企业返还失业保险稳岗资金4125.04万元,惠及职工30876人。四是积极开展职业技能培训。精准开展“菜单式”培训和定岗定向培训，强化重点群体就创业技能培训，累计开展职业技能提升培训32952人次，发放技能提升补贴6175.44万元，举办雁塔区“住建杯”首届建筑工人技能大赛，打造职业技能比拼浪潮。五是构建全方位公共就业服务模式。线上线下广泛开展就业援助月、春风行动、民营企业招聘月等招聘活动105场，服务用人单位2452家，提供岗位62643个，达成初步求职意向7199人。六是强化就业援助。组织开展1.7万人就业创业登记年检，办理失业登记1305人，实现就业困难人员再就业885人，失业人员再就业4355人，安置有就业意愿的就业困难人员进入公益性岗位，实现“零就业家庭”动态清零。
二、以保障民生为使命，社会保障水平稳步提升
全面贯彻落实全民参保计划，精准提升社保覆盖率，确保各项社保待遇按月足额发放。一是实施社保精准扩面行动。全区城乡居民基本养老保险参保4.69万人，参保率达到99%以上。机关事业单位基本养老保险参保1.16万人。失业保险参保1.88万户、16.79万人，工伤保险参保1.93万户、22.62万人。被征地农民养老保险累计参保5.33万人。二是确保各项待遇按时足额发放。城乡居民基本养老保险发放待遇5098.43万元，机关事业单位基本养老保险发放待遇2.56亿元，失业保险发放待遇6761.84万元，工伤保险发放待遇2315.32万元，被征地农民养老保险发放待遇1.04亿元。三是扎实开展社会保险基金管理风险排查及专项整治。在全省范围内率先出台《雁塔区民生保障资金跨部门信息数据比对机制》，在数字信息网络背景下建立雁塔区跨部门“网格化集成”工作模式，将“大数据”融入民生保障资金监管工作，及时追回各类违规领取社保待遇资金。
三、以人才优先为本，人事工作规范有序
一是做好职称制度改革。严格落实省、市关于职称评审信息化建设工作要求，统计我区2010年-2019年各系列专业技术人员初、中、高级职称信息1000余人，完成2021年度各系列专业技术人员职称批复、认定及评审工作。二是加强高层次人才队伍建设。推荐上报省级教学能手19人，完成博士后创新基地申报工作，服务陕西慧康生物科技有限公司作为全市唯一获批国家“海外赤子计划”的项目资助，认定D、E类人才2779人、大学生人才4788人。三是提升事业单位人事管理服务水平。开展各类事业单位公开招聘14场（次），2万余人争相竞聘，共为我区补充各类人才343人，其中研究生学历71人，占招聘总人数的20%。积极贯彻落实“三项机制”，完善事业单位工作人员考核评价体系，调动全区干部工作积极性。
四、以和谐劳动关系为落脚，强化劳动监察、仲裁能力
一是积极开展保障农民工工资支付工作。开展各类执法检查活动9次，检查用人单位1000余家，涉及人员3万余人。依法查处违反劳动法律法规案件共1405起，为4306名劳动者讨回工资及押金约6328.68万元。二是提高劳动人事争议处理效能。发挥“快立快审快结”的工作优势，压缩受理工作时限，受理劳动仲裁案件3362起，为劳动者挽回经济损失近3600万元，案件时效结案率100%。三是完善基层调解组织建设。与雁塔区人民法院成立了雁塔区劳动人事争议裁审衔接工作站，积极构建“大调解”工作机制。推广使用“互联网+调解”服务平台，累计处理劳动争议673件，高效维护劳资双方合法权益。
五、以提升群众幸福感为宗旨，加强行风建设
一是积极深化“放管服”改革，实现80项人社公共服务事项、16个窗口在区政务服务大厅综合受理，同时积极推动省社保局西安市雁塔区养老保险经办中心（省级垂管单位），进驻雁塔区政务服务中心。在全市各行政区范围内，率先实现税务、社保服务事项“只进一扇门”，惠及辖区5万余户参保单位，约70万参保人员。二是着力开展“人社快办行动”。以打通业务链条和数据共享堵点为基础，进一步精简证明材料，实现12项高频服务事项提速办理，其中6项限时办结事项调整为即时办结，6项在规定办理时限基础上提速50％。三是持续推进人社打包办。设立“人社政务服务打包办专窗”，正式对外试运行10个“打包服务事项”线下办理，被上级人社部门确定为“人社政务服务打包办”省级联系点。
六、2022年工作计划
2022年，雁塔区人社局将深入贯彻落实十九届六中全会精神，履行“服务发展、保障民生”的职能任务，全力促进更加充分高质量的就业创业，构建更加全面完善的社保体系，健全更加精准务实的人才引培，构建更加稳定和谐的劳动关系，为实现辖区人民群众的共同富裕目标作出更多的人社贡献。
（一）促进更加充分高质量的就业创业。健全公共就业服务多元化供给体系，坚持实施积极的就业政策、积极营造良好就业创业氛围、不断丰富就业创业活动、持续推进就业创业载体建设、加强重点群体就业帮扶、多措施扩大就业增加群众收入。发展建设高质量人力资源服务产业，有效推动人力资源服务与辖区实地经济融合发展，推动落实“互联网+公共就业服务”，提升公共就业服务智慧化水平，提高就业服务质量。
（二）构建更加全面完善的社保体系。全面贯彻落实全民参保计划，做到摸清底数，精准拓面，精准提升社保覆盖率。持续推进“陕西养老手机APP”应用，将社会保险业务经办重心从“窗口服务流程改造”转移至“互联网服务流程改造”。全面推行“网上快办”、“减证便民”、“智慧助老”人性化服务，打造“雁塔社保品牌”。持续强化社保基金跨部门数据比对工作力度，确保社保基金运行安全、规范。
（三）健全更加精准务实的人才引培。坚持“内留外引”的思路，以“高精尖缺”为导向，精心组织开展赴外精准招聘活动，持续释放“雁引力”。多方位提高事业单位人才队伍建设，实现事业单位人事管理工作科学化、规范化。优化人才创新创业创造生态，加大博士后创新基地培育服务力度，全方位引进、培育、留用高端人才，为区域发展提供良好的智力支持和人力保障。
（四）构建更加稳定和谐的劳动关系。健全完善企业失信联合惩戒机制，完善建筑领域农民工工资支付诚信体系，依法公布重大劳动保障违法行为。着力优化多元化调解机制，探索建设智慧仲裁庭，推进集体协商、集体工资协商覆盖范围，促进劳动关系共建共治共享。
西安市雁塔区人力资源和社会保障局
2022年1月27日
