2021年，雁塔区市场监管局以庆祝建党100周年为契机，深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委、区委各项决策部署，聚焦雁塔“一区五城一根本”总战略，坚持服务大局、创新监管，稳步推进市场监管工作再上新台阶，加快全国一流社会主义现代化新城区建设实现良好开局。
一、重点工作完成情况
（一）党建示范创建，进一步提升基层党支部标准化建设水平。坚持把“我为群众办实事”实践活动贯穿始终，制定下发《局党委关于推进基层党建示范创建工作实施方案》，全力推进党建示范创建工作，7个基层市场监管所完成党支部标准化建示范，其中电子城市场监管所党支部被中共西安市委评为“西安市先进基层党组织”，雁塔区市场监管局荣获2020年度雁塔区考核优秀单位。
（二）监管方式创新，进一步保障人民群众食品药品特种设备安全。探索“双随机、一公开”监管与标准化工作相结合的方法和路径，率先制定出台《雁塔区“双随机、一公开”监管工作规范》；建设“云智慧监管”系统，开展食品抽检2531批次，药品抽检75批次，医疗器械12批次，化妆品16批次，上报药品不良事件400余起，居全市前列。积极指导药品零售企业安装电子处方平台，实现远程“微问诊”，完成药品零售企业100%覆盖检查和医疗机构100%覆盖检查。运用“物联网+管理”系统，全区电梯“物联网”安装建设工作走在全市前列。以区域大型农贸市场为重点，全力以赴推进智慧农贸市场试点建设工作，维护消费者权益、方便消费购物和规范市场秩序。
（三）打造法治之城，进一步推进市场监管法治化建设水平。制定《雁塔区市场监督管理局市场监管法治化建设三年行动方案（2021—2023）》，明确重点任务、推进路径、时间节点，细化职责分工，加快推进雁塔区市场监管法治化建设。持续深化法治政府建设示范创建，积极推进行政执法“三项制度”建设工作，在雁塔区“三项制度”评估检查中获得优秀等次。创新性推出了陕西省西安市雁塔区首家基层消费纠纷调解室，设置了由所长、副所长担任首席消费纠纷调解员的调解队伍，全程电子监控，旨在维护消费者、经营者、调解者三者合法权益，引导经营者创建安全放心的消费环境，让调解运行在阳光下。
（四）维护市场秩序，进一步开展执法专项整治行动。以特种设备安全检查为抓手，开展特种设备三年整治，线上线下办理特种设备安装、改造、维修告知1410台，办理维保合同备案1338份。以民生领域为重点，开展双节价格执法、春节期间综合执法、非冷链生产经营环节消毒抽查检查、“护航十四运”、“十四运”价格专项、转供电加价专项执法、“铁拳”、“双打”、“反电诈”、打击非法医美、粮食市场秩序专项整治等专项工作。协同开展“蓝天保卫战”，共同开展治污减霾大气环境治理，加强对全区散煤市场清理，持续深入巩固煤炭“双清零”整治成果。加强商品质量监管，制定《西安市雁塔区服务业质量提升专项行动方案》和《西安市雁塔区提升公共服务质量工作方案》，开展口罩、节水器具、电动车、电子烟、计量器具和禁限塑等专项执法行动9次，处理消费者相关投诉225余起，全局科、所、队共办理立案案件126起，罚没款共计1246657.82元，综合执法大队还加强与司法机关的沟通协作，畅通行刑衔接。2021年，共接收公安移交案件4起，向公安移交案件1起，执法整治效果已初步显现。
（五）完善应急体系，进一步筑牢安全生产和社会稳定防线。建立健全十四运会暨残特奥会食品安全、特种设备安全、药械化安全应急处置体系，组建赛会期间应急救援队伍。共出动监察人员710人次，对210余家单位进行了检查，指导辖区维保单位进行自查及应急演练，共自查76家单位，开展应急演练76次，共及时处置突发事件13起，有力维护了辖区和谐稳定的社会局面。
（六）常态化疫情防控，进一步统筹推进经济社会发展。以开展“五个全覆盖”、“重点场所重点人群核酸检测”、“购买退烧类药品人员核酸检测”为抓手，采取“局领导包抓+牵头科室督查+各所自查自纠+局疫情办抽查”相结合的检查方式，发现问题、立即整改、跟踪问效、闭环管理，常态化做好疫情防控各项工作。今年以来，累计开展冷链食品从业人员核酸检测14118人次、农贸市场从业人员核酸检测43203人次。雁塔区市场监管局作为全市系统监管系统唯一单位获得“全国市场监管系统疫情防控先进单位”。
（七）保障大型活动，全力做好十四运残特奥会保障工作。在食品药品保障方面，雁塔区承担十四运会提前赛3个接待酒店和残特奥会15个运动员酒店的食品原材料配送工作，为此我局成立了以李晓局长任组长，分管副局长为副组长，相关科所负责人为成员的十四运会提前赛食品安全保障工作小组，制定保障实施方案。多次组织召开十四运和残特奥会食品安全保障工作业务培训会，定期迎接市局十四运食品药品安全督导检查工作，协助省局拍摄十四运宣传片，对十四运和残特奥会接待酒店进行风险隐患排查，共出动执法人员1800余人次，82车次，检查餐饮单位2000余户次，药品零售企业239家，开展执法人员及从业人员线下培训6次，线上培训2次，完成食品安全快速检测1096批次，检查抽查含兴奋剂类药品247种，对7家未设立专柜、按规定贴标签、制作兴奋剂类药品目录的企业责令整改，对12家未按规定执行防疫措施的企业停业整顿。全力督导重点人群核酸检测工作，辖区568家药品零售企业的共计1879名从业人员已全部按要求没两周完成一次核酸检测，检测率100%。按要求对购买退烧、止咳、抗病毒、抗菌“四类药”的购药人员要求出示48小时内核酸检测，十四运期间共检查“四类药”购药人员核酸13179人次。圆满完成了十四运期间食品安全保障工作。在特种设备安全保障方面，对辖区十四运核心区3个单位，重点区域8个单位持续展开检查，出动检查人员41人次，检查设备113余台发现整改安全隐患2个，确保相关特种设备运行良好。十四运期间，开展移动式压力容器使用单位专项整治，对11家移动压力容器使用单位，共41余台压力容器进行检查，发现整改隐患3起；通过216余次产品质量抽检和监督检查，确保产品质量零事故。2021年以来，全局还积极开展其他大型活动保障工作，圆满完成了西安马拉松比赛、第五届丝绸之路博览会、公务员事业单位考试、高考、中考等相关十余次食品安全保障工作。
二、工作亮点
（一）优化营商环境
完成区级深化“放管服”改革优化营商环境1+18+N工作方案修编，制定《西安市雁塔区优化营商环境三年行动（2021-2023年）目标任务计划表》，推进市场监管领域优化营商环境三年行动任务落实。深入开展“双随机、一公开”监管。印发全区《区级部门随机抽查事项清单（第二版）》，制订年度抽查计划105批次、部门联合抽查计划17批次，共编制22个部门随机抽查事项190项，将全区27家政府部门纳入“双随机、一公开”监管规范化提升范围，基本实现部门覆盖、平台入驻、事项覆盖、结果公示四个100%。积极探索“双随机、一公开”监管与标准化工作相结合的方法和路径，率先制定出台《雁塔区“双随机、一公开”监管工作规范》，作为规范全区“双随机、一公开”监管工作的指导性文件在辖区先行先试，为省、市“双随机、一公开”监管工作标准化建设提供“雁塔经验”。
（二）保护知识产权
签署了《西安市雁塔区知识产权全链条保护合作框架协议》；组织召开雁塔区知识产权信息发布和转化运用平台建设研讨会；加强知识产权宣传普及工作，开展“3·15”消费者权益日、“4·26”世界知识产权日知识产权法制宣传活动，多渠道开展了知识产权宣传月、知识产权宣传周活动；开展非正常专利申请行为进行自查和整改工作、春茶地理标志专项保护工作、第129届广交会知识产权专项保护工作、十四运品牌权益专项保障工作。目前，雁塔区已通过国家知识产权强县工程试点区验收。
（三）创建“放心消费示范区”
率先在全省范围内提出创建“放心消费示范区”工作目标，2021年底前雁塔区创建成为市级“放心消费示范区”，力争两年内创建成省级“放心消费示范区”，印发了《雁塔区创建“放心消费示范区”工作实施方案》，对10万户参创经营户进行筛选、培育，初评11300余户放心消费示范单位，4个放心消费综合体、5个放心消费超市、3个放心消费街区，已有11322户放心消费示范单位完成网上申报工作。
三、存在问题及2022年工作思路
在肯定成绩的同时，雁塔区市场监管工作中还存在一些薄弱环节：一是综合执法改革相关制度机制尚未完全落实到位，各项业务工作尚未完全融合，新的制度体系尚未完全建立健全；二是“互联网+”监管、信用监管、包容审慎监管还没有完全到位；三是执法队伍建设以及专业技能与新形势下市场监管工作需要有一定差距，执法人员法制观念和专业技能有待于进一步加强。
2022年，雁塔区市场监管局将进一步统一思想，凝聚力量，扎实做好各项工作，努力开创新时代市场监管工作新局面。一是牢牢守住民生安全底线。加强食品药品安全、特种设备安全和工业产品质量安全监管，确保不发生重特大安全事故。坚持探索创新监管方式，充分运用信息化和大数据手段，推进“互联网+食品”监管，推行“二维码”追溯等创新手段，加快推进“智慧监管”平台建设。二是继续探索新型市场监管机制。加快推动《雁塔区“双随机、一公开”监管工作规范》及抽查工作指引在辖区高效施行，大力推进“互联网+监管”模式，打造“雁塔样板”。三是着力推进市场综合执法改革。全面建立健全相关制度机制、理顺监管职责、明晰监管规则、强化基层力量、推动部门协同，提高监管执法的科学化、规范化水平。四是稳步提升干部依法行政能力。定期组织干部开展法制培训，以案释法，不断提高干部业务理论水平和法治素养。
