2021年以来，分局在市局党委和雁塔区委区政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立新发展理念，以保障“十四运”空气质量为契机，全力配合中央、省委环保督察，努力推动辖区空气质量持续改善。
一、环境质量持续改善
2021年我区市考指标为优良天数不少于243天，PM10不超过85μg/m³，PM2.5不超过49μg/m³。实际完成情况为优良天数为250天，同比增加7天；PM10平均浓度82μg/m³，同比上升1μg/m³，上升率为1.2%；PM2.5平均浓度40μg/m³，同比减少7μg/m³，减少率为14.9%。三项市考任务指标全部完成。
（一）坚决打好打赢污染防治攻坚战
一是坚决打赢“蓝天”保卫战。2021年召开大气污染防治相关会议22次，累计向上级部门报送工作开展情况汇报及总结45余份。制定了《西安市雁塔区2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》等11个方案；夏防期间排查涉挥发性有机物41次，涉甲醇企业专项检查3次，“十四运及残特奥会”期间涉挥发性有机物专项检查34次；检查汽修、装饰、家具、加油站等涉VOCs企业200余次。完善规范VOCs系统启用，并初步建立相关企业信息；完成明德供热公司两台燃煤锅炉拆改及7台燃气供暖锅炉新建工作；制定下发了《雁塔区2021-2022年秋冬季生态环境综合整治专项行动攻坚方案》，完成44家（其中市考指标33家）重点扬尘污染源设备安装联网。督导检查组对辖区环境空气质量数据进行监测巡查，共巡查2082人次，检查辖区各类扬尘源约8120余家次，共发现问题3410处，下发提醒单673份，下发督办单556份，回复市暗访组问题260个。
二是着力打好“碧水”攻坚战。2021年共制定《2021年全域治水工作方案》《十四运及残特奥会”水环境保障方案》等16件专项整治及监管方案；每月对皂河西部大道断面、南三环断面、富鱼路断面、昆明路断面四个断面例行监测2次，分析化学需氧量、氨氮、总磷和溶解氧4个项目；协调相关部门封堵雨污混接点共7处，清理雁南公园河道淤泥5次；加大黑臭水体排查治理，协调推进皂河雁南公园段河道水体清淤整改工作。
三是扎实推进“净土”防御战。健全了区级部门间土壤管理信息沟通机制，实现了土壤污染防治联动监管，其中，主要督促了土壤重点监管单位西安创联电镀有限公司严格按照《工业企业土壤污染地下水自行监测指南》，重新编制了自行监测方案及土壤隐患排查制度，目前已全部完成，并通过了专家评审。
（二）生态西安建设工作
下发了《西安市雁塔区“生态西安”建设工作实施方案》及月度任务清单，本年度6项重点工作共涉及目标任务67项。在通过定期召开工作调度暨推进会，形成“月调度、季排名”工作机制，各任务牵头单位积极与上级部门对接，不断细化、量化指标任务，67项任务如期完成，。
（三）全力推进中省环保督察问题整改落实
2021年，我区先后接受了省委环保督察和中央环保督察，以区委区政府的名义组织召开了4次生态环境保护督察工作安排部署会，制定了《雁塔区配合保障第二轮中央生态环境保护督察工作方案》《雁塔区贯彻落实第二轮省生态环境保护督察报告反馈问题整改方案》和《雁塔区配合保障省生态环境保护督察工作方案》。下发各类通知等文件7份，向上级报送报告等资料11份。省环保督察期间共交办我区信访问题47件；中央督察期间共交办我区信访问题46件，均在全区各部门各街道的通力合作下全部按期办结并销号，案件办理报告等资料已按照“一案一档”要求完善归档。
三、主要工作完成情况
（一）精简审批程序，提升服务效能
2021年，共审批环境影响评价文件19项，其中报告书项目1项，报告表项目18项。协助群众完成建设项目环境影响登记表网上备案230项。共核发辐射安全许可证34件，其中新办26件，重新申请3件，延续2件，变更3件。注销辐射安全许可证0件。13家简化管理类企业已按要求完成限期整改，及时申领排污许可证。2021年共发放简化管理类排污许可证4家。完成了辖区内核发的50家简化管理排污许可证质量审核工作，审核比例100%。制定了《排污许可登记专项核查方案》，对辖区361家登记在线的企业进行全面核查。
(二)强化环境执法检查
2021年，开展涉水企业专项检查3次，结合“双随机”等活动，深入一线调查3000余人次，检查企业1000余家次，共计立案处罚34家，查封1家，共计罚款144.2万元。
利用陕西省生态环境厅随机抽查管理系统，对国控重点涉气污染源企业开展了双随机抽查工作，共抽查各类企业102家，公开检查结果102家次；出动人员100余人次，多次徒步拉网式对皂河沿岸摸排检查；出动人员330人次，检查城镇污水处理厂160家次；出动1300多人次，检查产生危险废物单位650余家次，并对其中5家企业的违法行为进行了行政处罚，收缴罚款56万元；检查涉放射性污染企事业单位49家次，对存在问题的9家单位下达了限期整改决定，对1家单位进行了行政处罚；出动40多人次，共检查涉土壤单位11家次；出动执法人员800余人次，检查种类医疗机构、隔离观察点共400余家次；2021年受理12345市、区两级平台信访投诉1220件，已全部办结完成；加大汽车尾气执法检查力度，开展大户单位专项整治行动13次，检测车辆468辆；共路检145次，共检查车辆5482台，超标车辆63台，其中重型柴油车2646台，无超标车辆。重型燃气车30台，无超标车辆。共检查辖区内机械1263台，未申报机械134台，国三以下178台，电动27台，共处罚66家，收缴罚款30.8万；在西安市非道路移动机械排放检测监管系统审核非道路移动机械587台，发放环保标识639枚。
(三)提升环境监测能力建设
监测在岗人员8人次通过省厅环境监测人员上岗证考试，共获得54项次上岗证；对辖区4家废水重点排污单位进出口废水采样监测，并将监测结果填报陕西省污染源环境监测信息平台；每月对皂河6个点位和沿线排水口进行多次监督性监测，2021年共出具监测数据438个、监测报告76份；定期对区域环境昼夜间噪声（36个点位）和城市道路交通昼夜间噪声（17个点位）进行监测；完成国家环境监测总站组织的“全国生态环境基础能力信息统计”工作；完成省生态环境应急监测能力自查工作和西安市区县环境监测站大气环境监测及应急监测能力现状调查工作。
（四）加强固废、危废管理
制定印发了《雁塔区危险废物环境安全专项整治三年行动实施方案》和《雁塔区中学实验室危险废物规范化管理专项整治工作实施方案》，明确危险废物工作的责任分工、检查重点及工作要求；完成了辖区固废、危废产生单位填报新版陕西省固体废物管理信息系统业务的任务，共申报登记358家，危废管理计划填写716家，系统内十吨以上产废单位26家、医废单位23家；联合区城管局对危废暂存点规范化运营及危废暂存点管理单位落实危险废物污染防治主体责任；联合区交通局开展全区固废（汽修行业）整治联合检查，共出动检查人员12余人次，检查汽修行业危废24家；在疫情防控期间，对医疗机构、集中隔离观察点的医疗废物收集、贮存、运输、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管。共出动检查人员800余人次，检查医疗机构42家，隔离酒店96家；制定《西安市雁塔区突发辐射事故应急预案》，与74家单位签订了持证单位“辐射安全承诺书”。
（五）落实环境安全责任。
为规范突发环境事件应急管理工作，对辖区各生产环境应急物资的企业和储存环境应急物资的企业进行全面调查，将生产环境以及物资和大量储备环境应急物资的企业纳入国家环境物资储备信息系统，实现环境应急资源信息共享。督促各类环境风险企业，进行环境风险评估、编制突发环境事件应急预案、进行环境应急演练，并对相关单位应急预案备案，应急物资储备及演练情况开展了执法检查，重点对企业环境风险隐患进行排查整治，确保辖区环境风险安全；制定了新的《雁塔区医疗废物应急处置工作方案》《西安市雁塔区突发环境事件应急预案》《西安市雁塔区突发辐射事故应急预案》。11月2日联合西安创联电镀有限公司进行了电镀废水泄漏应急演练。
（六）全力做好十四运及残特奥保障工作
制定并印发了《十四运会和残特奥会西安市环境保障实施方案》等7项方案、《十四运会和残特奥会西安市雁塔区环境质量保障重点管控实施方案》，下发管控通知5份，向市级部门报送《雁塔区重点任务进展情况调度表》《雁塔区督查检查工作统计表》等月报10份，周进展及亮点工作21份。十四运会及残特奥会期间，我区空气质量分别取得“9优4良”和1优6良的好成绩，达到了同期最佳水平，圆满完成十四运和残特奥会的环境质量保障任务。
（七）开展形式多样的环境宣传教育活动
举办法制宣传共17次，环保进社区、进企业、街头宣讲110次。通过新媒体平台制作发布环境保护宣教片共26篇。活动多次被人民日报、生态周刊、三秦都市报、陕西科技传媒网、西安日报、西安晚报、西安市生态环境局微信公众号等平台报道或发布，共报道专项文章85余篇。其中6月5日世界环境日，举办“人与自然和谐共生”低碳生活健步走活动有幸被学习强国平台报道。辖区群众对生态环境满意度显著提升。
（八）加强能力建设改善办公环境
为改善办公环境，分局多次与市级相关部门协调沟通，争取到市级资金，对实验楼进行了全面修缮，彻底解决了楼顶漏水、卫生间渗水、外墙破损等问题，使执法大队和监测站的办公环境明显改善。同时，分局压缩办公开支，腾出资金对将前楼三间门面房改为办公用房，在三楼设置了小会议室，对四楼大屏进行了更换，在一楼门厅设置了宣传大屏，对全局网络进行了整修，使分局能力建设显著的提升。
四、加强党组织建设
（一）加强理论学习，提升班子决策能力
严格落实中心组理论学习制度，领会贯彻党的十九大、十九届四中、五中、六中全会精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，切实把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，牢固树立“四个意识”、坚决做到“两个维护”，不断提高班子凝聚力和战斗力。
（二）强化组织生活，狠抓学习教育
制定了分局2021年党建工作计划,成立了局党总支，下设三个党支部，落实好“一院三长四联动”工作，实现党员、干部、群众常态化“聊党事”“话家事”“解难题”。局党总支荣获“雁塔区机关先进党组织”、“雁塔区机关四星级党组织”两项荣誉。今年召开支委会12次；党员大会16次；组织生活会1次；“主题党日”活动12次；组织党员干部开展“学雷锋”活动2次；共开展集中学习5次；专题讨论1次；专题党课2次；扎实开展“党史学习教育”教育常态化制度化活动。举办“学党史悟思想，践行初心使命”主题知识竞赛；观看影片《南昌起义》丰富党史学习教育；赴葛牌革命旧址、扶眉战役革命纪念馆开展“学党史悟思想，践行初心使命”主题党日活动；开展“祭英烈，学党史，听党说，跟党走”主题教育活动；参加区直机关党工委举办的“感党恩颂党情.永远跟党走”庆祝中国共产党成立100周年表彰大会暨文艺演出活动，唱响《让中国更美丽》。坚持“四学联动”，学深悟透走深走实，围绕群众“急难愁盼”问题，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，切实为群众办实事解难题。
（三）坚持廉洁从政，不断加强党风廉政建设
局党组严格履行“一岗双责”，强化作风建设主体责任，班子成员和领导干部率先垂范，坚持带头执行中央八项规定精神。重要节假日及时开会提醒，重点岗位、重要部门负责人不定期谈话提醒。制定了《中共西安市环境保护局雁塔分局党组领导班子及班子成员履行全面从严治党主体责任清单》，对分局党风廉政建设和反腐败工作任务进行了细化分工，进一步明确了党组的主体责任和纪检监察的监督责任。落实“三重一大”集体决策、规范办事程序，凡重大事项一律经局班子集体讨论决定，不断提升分局班子依法履职的能力和水平。
（四）结合警示教育，强化作风建设 。
结合强小安、罗亚民以案促改工作要求，局党组从查摆剖析中发现制度漏洞和短板，针对环保领域突出问题和整治重点，抓好整治群众身边腐败和作风问题及漠视侵害群众利益问题专项工作制定相关工作方案，聚焦四个方面，对解决环保督察执法“一刀切”、漠视群众环境利益、反复执法检查企业、公共作风问题四个突出问题深入开展整治。
（五）加强干部的管理教育
按照全市环境执法机构改革工作方案，3月份对局机关科室和人员进行了调整，对执法大队和原尾气所进行了整合。局党组高度重视干部管理教育，把科级以上干部的管理教育列入重点，强化干部专职培训、网络学习，重点把干部的思想政治表现、组织领导能力、工作作风、工作实绩、廉洁自律等情况，纳入干部考核的内容，作为使用推荐干部的重要依据。
五、存在的问题
（一）日常检查巡查力度需要加强。虽然我们坚持对各类大气污染源管控以及各相关单位管控措施落实情况进行不间断督查检查，但我区各类大气污染问题仍然存在，一方面在于日常检查中检查人员存在标准不高、要求不严等问题，导致一些问题时有发生甚至反复出现。另一方面，由于辖区扬尘污染与重污染天气措施落实不到位的问题出现突出，所以重点检查放在了工地和工业企业上，对其他大气污染源检查力度有所欠缺。
（二）医疗废物集中处置单位少，服务覆盖不到位
辖区医疗机构数量较多，分布广泛，第三方集中转运处置服务难以到位，尤其是诊所、门诊部等小型医疗机构产生医废2周以上转运一次的情况已成为日常形态，转运周期较长，对规范医疗废物管理工作增加难度及风险。
六、2022年工作计划
（一）完善工作机制，落实全面管控
进一步深化生态环境保护网格化工作机制，聚焦阶段性重点工作任务和难点问题并及时分析研判，在辖区全面开展大气污染综合治理再排查、再整治“清零行动”。对排查出的问题，逐一建立台账，逐项落实到责任单位、责任人，限期整改销号，并强化常态化监管，坚决消除工作空白，杜绝反弹回潮。
（二）加强医疗废物管理
协调各相关单位加强辖区内社区医院以及小型医疗机构医疗废物的管理工作，要求医疗机构应当依法分类收集本单位产生的医疗废物，交由医疗废物集中处置单位处置，确保医疗废物能够按相关要求及时、有序、高效、无害化规范处置。
（三）加强执法监管，确保辖区环境安全
重点加强污染源管控和梳理，对问题实行台账管理，现场督办督查，逐一销号。对一般环境问题分类做到闭环整改、严格处罚，对重大案件坚决关停查封、移交移送，用执法手段推动企业增强环保意识，树立守法理念。
（四）加强环境宣传，提升群众满意度
进一步增强公众保护环境的意识，推动全民参与环境保护工作，不断提高环境信访处理能力，减少环境问题反复投诉的比例，努力降低环境污染的投诉量，不断提高公众对辖区环境保护满意率。
