2025年是“十四五”收官、“十五五”规划的关键一年，区商务局严格贯彻落实中央、省、市、区各项决策部署，坚持头雁站位、塔尖标准，聚焦“三战六攻坚”重点任务，推动经济持续回稳向好。围绕全年重点工作目标任务，在促进消费发展、落实以旧换新政策、稳定外贸出口、抓实行业管理等重要商务领域中锐意进取，争先创优，为我区经济发展注入更多商务力量。
一、重点与亮点工作开展情况
1.深挖市场内需潜力。一是开展消费季活动。开展提振消费专项行动，以“四季欢歌 雁塔有礼”为主题，策划组织“1+4+12+N”系列促消费活动，积极推动文商旅体联动促销，顺利举办“四季欢歌·雁塔有礼—2025雁塔暖冬消费嘉年华”活动，承接全市的“赏花踏青季”“第七届双品网购节陕西（西安）专场活动”，引导各商业综合体、商场开展“邻里生活节”“繁花艺术展”“古风游园会”等系列促消费活动60余场。精准发放政府消费补贴2400万元，开展新能源汽车、二手车补贴活动，撬动大宗消费。二是落实消费品以旧换新活动。推行“领导包干制+系统化核验+问题即时反馈”的跨领域审核模式。截止目前，全区共148个市场主体参与活动，累计审核13.85万单，涉及国补金额11446.65万元。企业培训与政策宣传双管齐下，分领域组织开展了以旧换新政策专项培训活动，累计举办各类培训、宣传活动10场次。在区内主要商圈、社区、企业集中区域广泛发放宣传折页，营造了浓厚的政策宣传氛围。借助雁塔政务智能AI客服系统，及时投喂以旧换新政策知识，拓宽群众咨询渠道。三是开展招商扩容行动。加快小寨商圈、雁南商圈等高品质商圈培育，明德盛荟商业综合体建成开业，助力原力场打造国潮零售品牌聚集地，银泰打造西北最大二次元经济聚集地，引进美团小象超市、鑫亚特汽车、上海能良等一批优质新零售企业，积极推进麦德龙注册独立法人公司，为区域消费发展增加新动能。聚焦首店招引，2025年引进首店126家，区域发展活力倍增，商业能级不断提升。
2.推动外贸稳步发展。一是壮大外贸主体。通过聚焦、精准、高效的培育服务，助力全区外贸企业主体规模持续壮大，今年新增出口实绩企业82家，进出口总额稳步上升。二是持续参展拓市。组织辖区外贸企业参加2025法兰克福春消展、第137届广交会、2025俄罗斯石油天然气展、进博会等10余场展会，西安爱拓进出口有限公司和西安大洋五金矿产进出口有限公司在2025法兰克福春消展，现场成交263万美金，达成意向订单1000余万美金；全区共计20余家企业参展第137届进博会，现场签约总金额达5070万美元，签订意向订单超1亿美元。三是优化企业服务。开展外贸企业帮扶指导系列活动，建立重点企业“一对一”服务机制和重点外贸企业运行监测机制，多部门联合对企业开展培训服务达180家次；走访服务外贸企业68家次，完成交办服务4次，解决咨询问题93个，涉及支持开拓国际市场、跨境物流服务、外贸新业态发展等多个方面，惠及企业50余家。
3.夯实商贸发展基础。一是落实指标督导机制。逐月分析社零指标并做好街道指导推进，落实重点企业预报送机制。成立由全区27个部门组成的商贸业“双过半”攻坚工作专班，出台40项具体措施，促进商贸业稳步增长。聚焦团餐与供应链行业资源对接，举办限上企业商务沙龙活动。开展限上企业遍访行动，区街联动，走访企业200余次。二是全力兑付惠企政策。聚焦商业综合体和重点培育纳统“白名单企业”，开展扫楼扫街行动，举办培育纳统政策宣讲会、专场对接会、入库指导会20余场。完成新增限上商贸企业145家，其中月度入库46家，年度入库99家，超目标85家。帮助企业申报首店经济、培育纳统奖补资金3000余万元。三是积极创建一刻钟便民生活圈。组织召开社区商业项目招商推介会，建立一刻钟便民生活圈三级梯次建设机制，指导5家社区获评“市级高品质一刻钟便民圈”，指导社区完善业态功能，举办“以旧焕新·悦动长安”“便民服务市集”“社区醉潮池街夜市”等多场丰富多彩的活动。挖掘先进典型，馨苑社区成功入选全国一刻钟便民生活圈典型案例。
4.保障行业安全有序。一是落实落细行业安全监管。贯彻安全生产隐患大排查大整治行动工作部署，抓好重大节会及日常安全生产工作；加强维稳和平安建设；引导行业积极做好防汛预警和应急保供工作；积极落实双随机检查任务。今年累计开展安全生产检查300余次，发现安全隐患60余项，目前所有隐患均已整改完毕，整改率达100%。二是规范再生资源回收行业秩序。成立陕西省物资再生利用行业协会西安市雁塔区办事处，累计摸排网点129个并完善详细台账，联合多部门对发现的问题进行闭环整改。积极探索“政府主导，市场运作”的方式方法，引进陕西爱分类环境科技有限公司，在我区建成8个再生资源智能回收箱示范站点，推动资源回收行业的转型升级。三是规范成品油销售管理，积极开展商务系统大气污染防治工作。召开专题会议，实施“三色管理”，对加油站开展日常巡查100余家次，牵头多部门执法打击取缔“黑加油站点”及流动加油罐车联合执法检查5起。四是常态做好信访维稳工作。全年受理单用途商业预付卡、汽车消费、美容美发行业等投诉纠纷1915单，尽量做到问题最小化，积极跟进动态发展。
二、存在问题
一是总部经济发展水平不足。全区总部型企业仅有5家企业，制约限上社零规模有效扩大，区域竞争力不足。二是电商发展水平不足。全区限上零售类企业基本都是采用传统销售模式，线上线下融合度不够，网上零售额占比较低。三是外贸企业竞争力不足。多数外贸企业仍以传统产品和技术为主，创新能力不足，缺乏核心竞争力。产品附加值低，在国际市场价格竞争中处于劣势，难以满足高端市场需求。
三、2026年工作计划
明确1个目标：全面深刻准确领会和把握新发展理念，以打造现代商贸和服务业高质量发展示范区为目标，加快“十五五”规划纲要的落地布局。坚持稳中求进，大力提振消费, 力争社会消费品零售总额突破410亿元；继续扩大进出口，完成进出口总值40亿元。确保商贸业经济在合理区间运行，实现质的有效提升和量的合理增长。
突出6项重点：
1.做实消费基本盘。持续打造“四季欢歌·雁塔有礼”促消费活动IP，围绕重要节假日和消费热点，策划举办系列主题促销活动。充分利用消费品以旧换新补贴活动，抓紧抓实汽车、家电、3C数码等重点领域消费。
2.培育新兴业态。大力发展首店首发经济，力争全年引进各类首店60家以上，全年入库纳统65家以上。研究示范服务消费、新兴消费等领域工作，积极培育国潮消费、绿色消费、智能消费、健康消费等新兴消费。支持小象超市、大都荟街区、鑫亚特汽车等一批“三新”项目，推动线上线下融合消费，支持传统企业数字化转型，提升网上零售额占比。
3.提质扩容商圈。推动小寨商圈、雁南商圈升级建设，全力推动山姆会员店开工建设，推动明德盛荟等新建商业综合体繁荣发展。形成新型消费生态体系，通过高质量供给引领和创造市场新需求，持续推进“一刻钟便民生活圈”建设提质扩围，推广3511、融侨馨苑社区成功案例，丰富社区商业业态功能。
4.靶向招商赋能。用好“以商招商”模式，围绕商业综合体、住宿餐饮、电子商务、跨境电商等行业，策划包装优势项目，力争引进层次高、补短板、效益好、带动强的现代商贸项目。积极引进发展前景好、有竞争潜力的新能源汽车、家电、3C等参与国补活动的商贸零售企业入驻我区。
5.外贸外引内育。吸引高质量外贸市场主体加入，支持中小微外贸企业转型升级，助力外贸主体规模持续壮大。抓好业态补充，培育15-20家外贸进出口企业，形成新的外贸进出口额增量。
6.管行业管安全。推动《雁塔区商贸行业安全生产责任清单》的落地生根，进一步在压实负有安全生产责任的部门的监管责任和企业的主体责任，通过学习培训、指导督促、检查督办等方式落实行业管理的安全责任；加强与应急管理、消防等部门的沟通协作，建立健全联合执法机制。
落实3项保障：
1.精准服务优环境。整合外贸补贴、消费促进、电商扶持、入库纳统等政策，精准为服务企业匹配适用政策，普惠性政策力争免审即享；通过进商圈、进企业、进社区等形式提升政策知晓率。强化资金保障与兑现，优化企业征集、资金申报流程，提升兑现效率。优化投诉处置流程，提升响应解决效能，聚焦高频投诉源头治理，从根源减少纠纷发生。
2.依法履职筑根基。进一步明晰职责边界，把区县商务部门的惠企利企政策、审批备案事项、涉企监管执法事项的内涵、范围、内容和履职方式方法弄清弄懂；规范行政执法行为，深化“双随机、一公开”监管，推行涉企检查“分级分类+亮码入企”模式。
3.党建引领树新风。坚持例会制度，依靠党建赋能，打造“商务讲堂·红色课堂”品牌，用学习统一思想、推动工作。根据阶段性重点工作，设立“党员先锋岗”“攻坚责任区”，推动党员在消费促进、跨境贸易、项目招商等重点工作中带头冲锋，建强战斗堡垒聚力。
