2025年，区市场监管局在区委、区政府的坚强领导下，坚持“头雁站位、塔尖标准”，深化落实“三个年”“八场硬仗”“深化六个改革”及“三战六攻坚”重点任务，紧扣全局“12315”工作要点，扎实履行市场监管职责，各项工作取得良好成效。现将工作完成情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）聚焦“1”条主线
以党建引领为主线，打造过硬队伍。深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办为期3天的局党委班子专题读书班，开展7次研讨，撰写心得体会35篇；举办新提拔、年轻及关键岗位干部专题培训会，开展科级干部“胜任机关工作的三个基本能力”研讨，形成材料150余份。以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为核心，结合岗位实践感悟开展征文活动，举办“中央八项规定精神激扬正气 干事创业担当有我”庆祝建党104周年暨青年干部主题演讲比赛，讲述青年干部对中央八项规定精神的理解与感悟。以“1357工作法”为引擎，构建“核心引领举旗定向、三炬高擎凝魂聚力、五盾守护筑牢底线、七星同辉彰显担当”的党建工作体系，全力打造“红雁蓝盾·护航先锋”党建品牌，推动党建与中心工作深度融合。开展“星级党组织”评选及汇报展演，展现各党支部党建丰硕成果。举办“以赛促学砺精兵，青春赋能铸强国”主题知识竞赛活动，激发青年干部学习热情，淬炼党建理论与市场监管业务硬功。以“学习全会精神 凝聚共识力量”为主题开展雁塔区机关党建“组团化”共建协作第四组主题党日活动，以党建为纽带激活政企、机关协同发展新动能。积极推进“小个专”非公党建和新就业群体志愿服务。新发展非公企业党组织7家。创新推出“消费共治随手拍”活动，推动全市首个新就业形态劳动者参与市场监管领域社会监督治理模式落地雁塔。“党建+宣传”协同赋能，累计发表宣传稿件（视频）181篇，其中省级以上媒体采用72篇，《构建多元共治新格局 打造“放心消费在雁塔”品牌》获央媒双平台刊发。
（二）强化“2”个狠抓
一是抓基层强基础。建立公职律师、特种设备检查员等13类人才库，招录9名公务员，获批市就业见习基地。完成长延堡所提升改造、电子城所搬迁工作，优化配置现有资源，盘活资产。严格落实《企业信息公示暂行条例》，圆满完成年度报告公示工作。“双随机、一公开”部门联合抽查25项，检查企业109户，全区各部门检查257次，检查户数2675户。严格落实行政执法“三项制度”，配发行政执法手机46台。
二是抓执法强监管。印发《行政执法效能提升实施方案》，全面加强市场监管行政执法队伍建设。贯彻落实全区严格规范涉企行政检查工作部署，推行“扫码入企”阳光执法，制定专项工作方案，实现“一次检查、全面体检”，完成涉企检查98家。2025年办结行政案件721起，其中10万元以上案件14件。
（三）推进“3”项机制
一是融合机制。优化班子分工，构建职责明确、协调统一、运转高效的领导机制。按照“一街办一所一队”的原则，以片区来考核所在辖区所队工作实绩，促进机构融合。将市场监管网格化管理工作融入各街办综治网格，并对全局网格数据进行动态调整，更新全局辖区网格地图。
二是创新机制。设立“基层市监DeepSeek应用”“校园周边食品安全监管”“提升投诉举报办理质效”3个创新课题组，推动解决执法实践难题。建立政法大学经济法学院市场监管法治实践创研中心，签订战略合作协议。创新“监检联动”模式，与欣桥市场、市食药检所建立“快检－抽检－后处理”闭环机制，精准防控风险。成立雁塔区检验检测认证协会，搭建政企沟通、行业自律和社会服务“三大平台”，为10余家检测机构进行业务指导服务，对30余家检测机构开展法律宣贯。
三是智慧监管机制。落地全省首个DeepSeek在基层市场监管领域的应用指南，并结合试点反馈动态优化《市场监管资料库》，推动智能化监管模式创新。开展市场监管业务系统维护，完成数据修复225余条、人员权限动态调整486人次。将“放心消费在雁塔”“雁塔知识产权全链通”小程序接入“i西安”平台，拓宽便民服务渠道。推广“取证宝”提升网络案件查办效率，完成在线电子取证143次。建成局“智慧市监”平台网格指挥中心，目前正在调试各项功能，进一步推进智慧监管。
（四）重点做好“15”项工作
一是“三品一特”有底线。围绕农村假冒伪劣食品、药品经营“清源”等重点领域开展专项整治30余项，完成3条餐饮服务食品安全放心街区建设，推进160家餐饮单位接入天翼视联，实现后厨环境“云端可视”。开展15次药械化风险大排查，研判药械化安全的风险点27条并提出对策；推进10家药店开展药品放心消费承诺，守护“一老一小”用药用械安全，相关工作在《中国消费者报》等省级以上媒体刊发报道。入选市局药械化检查员库20人、省局药械化检查员库4人，数量居各区县首位。编制陕西省首部《特种设备安全管理规范化建设工作指导手册》，为企业提供精准化指导，目前已有6家使用单位完成了规范化创建。迎接市、区两级人大视察特种设备安全监督管理工作，获人大代表一致好评。开展4次特种设备专项整治，发现并整改安全隐患16个。
二是质量强区提效能。持续抓好燃气具、消防产品等领域质量监督检查，完成《质量强区培育建设创新试点工作方案》《百城质量提升行动方案》，助力全区高质量现代化产业提质增效。推进“1169”消防安全群防群治模式的地方标准制定工作，完成地方标准征求意见稿。
三是助企纾困促发展。构建全省首个区级海外知识产权纠纷应对机制，承办全市知识产权保护现场会，举办“因乐而行 律动雁塔——感受知识产权的节拍”宣传周主题活动，《全省首个专业化市场知识产权保护管理系统》被省知识产权局采纳宣传，陕西融通军民服务社有限公司被确定为2025年西安市知识产权保护规范化市场建设培育对象。雁塔区每万人口高价值发明专利拥有量85.52件，万人有效发明专利拥有量183.6件，位居全市前列。完成“个转企”162户，培育库535户。通过预警提示、行政指导等柔性方式，帮助企业及时纠错、规范经营，用好《首违不罚》《不予处罚》《减轻处罚》“三项清单”，已对25户轻微违法市场主体不予处罚，对468户违法行为依法予以减轻处罚。推进标准化执法，建立行政执法帮扶、行政处罚自由裁量合规审查、行政处罚案件交叉审核3项制度，营造良好的法治化营商环境。
四是消费维权有保障。承办全市消费者满意度测评宣传活动，成立市场监管纠纷人民调解委员会，建立消费维权服务站22家。联合区人民法院设立“共享法庭”市场监管服务站，通过前端预防、中端联调、末端协同，努力实现司法服务与市场监管深度融合。建立预付资金信托托管（西北首创）、消费标准体系及失信惩戒机制。设立西北政法大学经济法学院院长“倪楠工作站”，在基层所建立7个分站，聘请8名西北政法大学教授担任“首席（批）调解员”，为雁塔区消费环境治理提供智库保障。印发《投诉举报回复模板100例》，实现辖区大型商场ODR（在线纠纷解决机制）企业全覆盖。2025年，共处理12315、12345平台投诉举报（含咨询求助等）68065件，办结39件中巡、省巡信访件。
五是专项整治筑防线。牵头推进2个整治项目、2个为民办实事任务。推进农村假冒伪劣产品食品专项整治，制定7项规范性文件，推行“1+8+N”工作模式，厘清全区6个城中村467家农村产品经营单位、703家食品经营单位底数，建立完善监管台账。检查商户1500余家次，立案查处21起，罚没35万余元。聚焦中小学“校园餐”管理，成立工作专班，推广“十统一六到位”管理模式，打造标杆单位114家，全覆盖推进“互联网+明厨亮灶”系统建设，检查中小学食堂776家次，整改问题302个，筑牢校园食品安全防线。扎实开展“居民水电气计量不准确、收费不规范问题”集中整治，针对1家天然气、1家电表制造企业（均全域覆盖）及157个居民小区开展专项检查，涉及11.6万余户居民，查处典型案件18起，已办结12起，退还多收水电费470.31万元，依法处罚129.67万元。查办的5起水电价格违法违规问题，被区群众身边不正之风和腐败问题集中整治领导小组作为典型实事，在全区通报。开展保护鸟类等野生动植物“清风行动”专项整治，督查花鸟市场200余户次、农贸市场410余户次、餐饮等各类单位3600余户次。
六是安全生产重落实。持续开展安全生产治本攻坚三年行动工作，印发《打好“安全生产问题整改硬仗”实施方案》等系列文件，明确工作目标和任务。组织开展2025年“安全生产月”系列活动，全面摸排辖区城中村、建材城等商用燃气灶具经营环节的高风险区域，指导商用燃气灶具经营者停售返厂不符合现行强制性标准商用燃气灶具75台。精准摸排73家电动自行车销售门店，完善监管台账，办理案件5起，查处涉案电动自行车35辆，罚没金额8万余元。
二、工作亮点
一是构建消费环境共治新格局。举办“放心消费在雁塔”系列活动，推出“一五一十”（五项提升行动、十项重点措施）专项方案，通过政企联动、机制创新、法治赋能构建共治新格局。创新开发“放心消费在雁塔”微信小程序及“消费安全・社会共治”随手拍功能，集成放心消费承诺单位180家、发布消费提醒24条，浏览量达5.8万次。
二是食品安全监管再上新台阶。构建校园食材安全全链条防控体系，成功举办全市校园食材供应企业落实主体责任现场观摩会，“雁塔方案”获省、市局肯定，相关工作被《中国食品报》《人民日报》报道。
三是知识产权保护新作为。承办省知识产权人才赋能活动，成立全省首家人工智能产业知识产权联盟，目前已吸纳首批15家成员单位。《西安市雁塔区构建知识产权保护“七个体系”全链条赋能经济社会高质量发展》入选西部示范知识产权强省建设典型案例。
四是质量监管机制新突破。成立全省首个纤维纺织品领域消费服务工作站，首创企业自主调解、行政调解、技术鉴定“三级响应”机制，为全省商圈服务提供示范。
五是食安便民快检新实践。建成全市第一家基层市场监管所开放式食品安全快检室，明确每周二、四为“送检开放日”，免费为群众提供7大类食品快检服务。
三、存在问题
一是监管理念与手段更新滞后，面对平台经济、直播电商等新业态，传统监管方式效能不高，基于大数据与信用风险的精准化、包容审慎监管能力有待提升；二是基层监管保障仍显薄弱，执法力量、专业装备与技术支撑不足，难以全面适应现代化监管任务要求；三是协同共治机制尚未健全，部门联动不够紧密，行业自律、舆论监督与公众参与的作用仍未充分发挥，社会共治格局有待进一步夯实。
四、2026年工作打算
2026年，雁塔区市场监管局将以“党建领航・五强五提”为主线，全力推动各项工作提质增效。
一是党建领航，筑牢政治核心。持续擦亮“红雁蓝盾·护航先锋”党建品牌，健全党建与业务融合机制，构建多层次宣传推广体系，总结提炼可复制、可推广的典型经验与创新做法，以高质量党建引领市场监管事业高质量发展。做优“小个专”党建工作，继续挖掘符合条件的“小个专”非公企业，推动党组织在“小个专”领域从有形覆盖向有效覆盖延伸，切实发挥党建引领非公经济高质量发展的核心作用，凝聚市场发展红色动能。
二是强队砺能，提标监管能力。协调接收军转干部，用好见习基地和实习岗位，夯实一线监管力量。推进智慧监管模式，推广“取证宝”等工具，提升智慧监管、办案及固证能力；完善“智慧市监”平台功能，逐步实现各项职能全覆盖纳入网格化管理；全力落地搭载大模型的市场监管应用，提升监管效能。完善信用监管机制，将企业虚假承诺等违法违规行为全面纳入信用记录，依法依规实施联合惩戒，同时鼓励社会监督和公众参与，构建起市场主体自律、政府监管、社会监督的多元共治格局。
三是强基固本，提优营商环境。加强政策引导和宣传，优化“个转企”办理流程，落实好奖补政策，做好“个转企”后的跟踪服务。强化服务企业力度，实施包容审慎监管与服务型执法，严格落实公平竞争审查制度，营造公平公正的市场竞争环境。持续开展“放心消费在雁塔”活动，推进微信小程序二期建设，引导西安品牌协会落地。强化审管衔接联动，持续深化“证照分离”改革，推动建立统一的审批与监管标准体系，确保审批不失位、监管不缺位。
四是强安守底，提级安全防线。以食品安全为核心重点，聚焦群众最关注的食品安全问题双向发力：一是抓基础监管，强化餐饮企业信息公示完整性、持证持照合规性及从业人员健康卫生管理，开展常态化、滚动式排查整治，从源头夯实食品安全基础；加大网络餐饮抽检力度，巩固“校园餐”整改成效，持续净化餐饮消费环境。二是抓智慧监管，以校园食堂、大型餐饮单位、集中供餐单位为重点，全力推进辖区餐饮“互联网+明厨亮灶”工作。聚焦特种设备安全，重点强化电梯运行安全监管，通过定期开展电梯运行状况排查、规范维护保养流程、压实使用单位主体责任等举措，防范化解电梯困人、故障停运等安全风险；全面应用省特种设备智慧监管平台，实现辖区特种设备使用单位人员信息录入、设备认领100%。同时，严守“三品一特”安全底线，全面排查风险隐患，严厉打击掺杂掺假、虚假广告、“霸王条款”等违法行为，集中查办大案要案，曝光典型案例。持续加强与公安、城管、教育等部门的密切联系，从数据共享、联合行动、能力共建等方面系统推进，构建高效协同的执法共同体。
五是强质赋能，提效质量发展。健全纤维制品质量追溯体系，深化小寨商圈纤维纺织品工作站功能。推进1～2个质量基础设施分站建设，培育质量奖入库企业5～6家、西安质量品牌入库企业3～5家。夯实知识产权基础，开展摸排统计，做好国家知识产权强县建设示范县终期验收，力争万人有效发明专利拥有量达185件；实体化运行商标品牌指导站，培育雁塔特色品牌集群。
六是强管净市，提质市场秩序。深化推进群众身边不正之风与腐败问题、鸟类等野生动植物“清风行动”等专项整治，扎实开展专项整治“回头看”，严防问题反弹回潮。深入开展网络交易监管工作，压实平台责任，依法查处公示违法违规行为。加强集贸市场、医疗卫生用计量器具“民生计量”监管，严厉查处价格违法案件，营造公平有序的市场环境。规范提升消费维权服务站和“共享法庭”建设，推动ODR高质量发展，年度力争直接及协助办结投诉4000件以上，投诉量前40企业ODR占比超20%。加强和完善消费者协会、个协等行业协会建设，引导其发挥自律管理、宣传教育、桥梁纽带等职能，协同构建“政府监管、行业自律、社会监督”的多元共治格局。
