西安市雁塔区医疗保障局
2025年工作总结及2026年工作计划

一、2025年工作开展情况

(一)参保扩面攻坚,经办服务增效。2025年,雁塔区单位参保42532户,城镇职工医保参保29.52万人,居民参保43.49万人。协议管理的定点医药机构共计1295家,其中医疗机构466家,零售药店829家。大厅全年累计受件52796件,网办件22557件,电话接听量110072次,服务响应率和群众满意度持续提升。

(二)打击骗保行为,筑牢安全防线。一是聚力日常监管、“双随机、一公开”检查、专项检查等,加强违规处罚,严厉打击超量开药、倒卖“回流药”、虚假住院、串换药品耗材等欺诈骗保行为。协议处理违规机构684家,协议追回违规基金1032.19万元,违约金处理99.95万元,解除协议97家;行政处罚违规机构5家,罚款金额102.21万元。二是自查自纠开展问题排查。组织医保全系统对照整治重点进行自查自纠,共排查30个问题,组织专班对各成员单位开展自查自纠,已排查5个问题,均已整改完毕。要求全区定点医药机构进行专项及常态化自查自纠,主动退回违规费用425.06万元。三是强化重点线索核查。国家及省市通过指定任务书及“四不两直”检查等方式下发追溯码线索57912条,其中涉嫌“回流药”的23家流通企业移交市场监督管理部门,累计追回违规金额38.12万元,涉及831家次机构协议处理。

(三)即时结算清算,保障运行安全。一是落实总额预算管理。加强基金运行监测和分析,每月对超额机构开展提醒约谈,对重点机构定期通报数据进行警示,加大对预算超支医药机构的核查,确保基金收支平衡。二是优化医保基金支付和结算政策。在确保基金安全的前提下,提高资金周转效率,2025年全年医保基金支付15.43亿元。

(四)严管医药服务,深化医保改革。一是严格协议管理。把好准入关口,完善考核评价机制,健全退出淘汰机制,圆满完成2025年度1337家医药机构协议续签工作。二是落实国家医保药品目录。组织9家二级医保定点医疗机构召开药品目录调整专题药事会,及时将符合条件的药品纳入医保支付范围,保障参保群众用药需求。三是聚力集采增效。18家公立医疗机构全量参与国家和省级各批次药品医用耗材集采报量、确量及落地执行工作,4家民营医疗机构参与部分品规集采。开展“集采药品三进”,严格按照“五统一”标准对16家定点零售药店进行评估验收。四是深化 DRG 支付方式改革。我区35家定点医疗机构正式开通DRG结算服务,全年共计结算1.51亿元。

(五)加速信息建设,赋能智慧医保。开展追溯码规范应用提醒约谈会6次,并向全区所有定点医药机构下发《追溯码规范应用提醒函》,每周2次通报定点医药机构追溯码上传情况,持续推动追溯码信息采集。同时邀请市医保局和技术人员现场指导定点医疗机构,通过以点带面,解决追溯码采集中的问题,截至目前,医疗机构追溯码上传率达到99.11%,零售药店追溯码上传率达到99.98%。同时,加快推进医疗保障智能场景监控系统建设。

(六)提高政治站位,落实巡察整改。2025年3月19日反馈了巡察意见,区医保局党组对反馈意见细化分解具体问题38个,制定整改措施71条。经过6个月集中整改,已完成问题整改38个,整改工作取得阶段性成效。在整改过程中,把解决突出问题与提升治理能力结合起来,健全制度机制,共修订完善制度12项,其中新修订制度10项,完善制度2项。

二、2026年工作计划

(一)深化全民参保计划,做到应保尽保

推动全民参保计划落地见效,坚持覆盖全民、依法参保的城乡居民医保制度,通过开展征缴动员、政策培训等精准举措,全面排查未参保人群,确保辖区群众应参尽参、应保尽保。

(二)持续推进经办服务标准化,实现服务均等优质

巩固医保经办服务标准化试点成果,扩大标准业务规程覆盖范围,以统一标准为支撑,推动医保服务向均等化、高质量转型,让群众享受更规范、便捷的医保服务。

(三)优化服务资源配置,提升医疗保障水平

对定点医药机构相关人员实行“驾照式记分”,记分结果与医保定点资格、费用结算、考核奖惩等挂钩,优化医保定点医药服务资源配置。建立医保基金总额预算与医疗服务质量、医疗费用控制等挂钩机制,激励医疗机构主动控制成本,提高医疗服务质量。大力推行医保服务事项线上办理,实现“数据多跑路,群众少跑路”。

(四)构建全链条监管体系,守好群众“救命钱”

创新“大数据筛查+专项巡查”监管模式,重点监测高频就医、费用异常增长、异地结算集中等风险点,严查串换药品、虚构服务等违法违规行为。深化与公安、卫健、市场监管等部门的联动机制,从严查处违规行为,落实举报奖励办法,加大典型案例曝光力度,强化社会监督。

(五)推进集采提质扩面,提升惠民实效

制度化落实国家及省际联盟集采药品耗材续签与新增工作,指导公立机构优先使用中选产品,加强集采全流程精细化管理。积极推进集采药品进医院、进基层、进药店,提升中选产品可及性,切实减轻群众医药负担。