今年以来，区应急局在区委、区政府的正确领导下，以全市“深化六个改革”、打好“八场硬仗”为牵引，狠抓治本攻坚、全力防范化解重大安全风险，强化综合协调、统筹推进防灾减灾救灾，突出升级强能、着力提升应急管理能力，全区安全生产、自然灾害形势实现稳中向好。现将有关工作总结如下：
一、2025年工作开展情况
（一）强化责任落实，安全生产防线持续巩固。一是安全生产责任细化夯实。区委、区政府高度重视安全生产工作，22次召开会议，45次领导批示，高频次部署推进安全生产工作。制定印发《区委常委班子成员安全生产职责清单》《区政府领导2025年度安全生产重点工作责任清单》《区安委会、区安委办工作规则》，压实各级安全生产责任。区级领导41次深入一线开展督导检查，区安委办成立督导检查组，坚持每季度对相关部门、街办安全生产工作开展督查，确保各项责任措施落地见效。二是重点风险领域整治有力。结合阶段性工作，细化12个重点行业领域安全风险清单，采取全覆盖检查、不间断巡查，紧盯重点部位等方式，加强重要节日、重大活动、重点领域安全监管防范，确保安全稳定。实行全面整治和重点整治相结合，联合多部门开展黑加油点“大扫除”专项整治，查处非法案件3起，查封非法加油点3处，查扣非法加油车辆4辆、收缴成品油约15吨，对非法销售、经营成品油的行为起到了强有力的震慑。常态化推进危险化学品、工贸、烟花爆竹领域专项整治，实现“零事故、零伤亡”。在全省率先推用可燃气体声光报警装置，实现加油作业区可扫码支付。三是治本攻坚行动深实见效。明确年度11项43条任务清单和重点工作，严格落实系统数据“日审核、周报送、月调度”工作机制，确保各项数据应录尽录。强化重大事故隐患清单化管理和动态清零，今年来，累计排查整治一般隐患2334处，重大事故隐患126处，全部按期整改、闭环清零，城市安全水平进一步提升。不断总结提炼工作亮点、经验做法，9篇工作动态被市三年行动专班刊发。四是行政执法行为严格规范。扎实开展2025年度安全生产监督检查计划执法检查，严格行政处罚，共开展执法检查130家，立案查处违法违规案件9起，报送典型案例5起。全面推动生产经营单位内部举报奖励机制落实，覆盖企业15282家，企业发现并整改内部隐患27条，发放奖励0.367万元，报送典型案例5起。
（二）立足防灾减灾，灾害防治能力稳步提升。一是防汛体系全面优化。完善四级包抓防汛责任体系，更新人盯人责任人4022人，极限防片区26个，防汛责任人404人。对全区11处积水点、97处风险点、9处隐患点、53处建筑工地、889处地下空间建立动态管理台账，逐一落实防范措施。组建专兼职人员防汛抢险队伍5255人，储备防汛物资59类12万件，确保关键时刻拉得出、用得上。组织各类演练296场，参与6800余人次，成功举行全区2025年防汛应急演练，全面检验应急响应能力。针对强降雨天气，启动防汛应急响应8次，累计投入巡查力量7800余人次、车辆528辆次，未发生灾情险情。研究创建防汛“1234”工作法，建立健全“预警—响应—处置—反馈”闭环机制，推进防汛工作精细化、规范化。二是救灾保障全面提升。指导杜城街办融创珑府社区加快推进国家综合减灾社区建设标准化试点落地实施，配合完成标准清单制定与草案修订，工作推进情况得到市应急局肯定。扎实推进应急避难场所建设，全区共建成应急避难场所51处，并对其中3处进行升级改造，同步加强数据信息管理与制度建设，切实提升防灾减灾水平。全面推进基层风险隐患“一张图”编制，创新编制《雁塔区安全风险目录》，指导街道开展风险辨识分析，为街道量身打造“风险防控白皮书”。三是应急宣传积极有效。大力开展安全生产月、防灾减灾宣传周、安全文化“五进”等活动，创新宣传方式，围绕第17个“全国防灾减灾日”，在全区教育系统模拟重大地震事件开展沉浸式疏散演练，在西影电影园区承办2025年陕西省西安市“防灾减灾宣传周”防震减灾科普宣传“六进”活动启动仪式，创新打造“沉浸式防灾科普体验区”，受到陕西新闻联播、陕西日报群众新闻等多家媒体广泛报道。牵头完成全市首部针对家庭的《家庭防灾减灾应急手册》编制，累计印发3600 余册，在全区学习推广。
（三）加强应急保障，应急处置效能不断增强。一是应急指挥体系持续完善。上线运行“全国突发事件应急指挥综合业务系统”“智能外呼系统”，实现消防警情实时共享、突发事件现场音视频实时回传。部署应急值守、指挥调度、视频监控等应急指控系统11套，基本建成横向联通各部门、纵向贯通基层一线的应急指挥体系。升级改造“雪亮”视频监控系统，完成100余路地铁站点、11处积水点、9处下沉式广场和200余处重要点位的数据治理以及5处人员密集场所高点AR实景地图，建立“雁塔区应急指挥一张图”，有效提升了指挥决策科学性。二是预警指挥能力持续提升。通过“四网融合”搭建三级指挥调度平台，实现指令直达社区、风险点与责任人。切实做好重要节日和重点时段值班值守、信息接报、视频调度、协调处置，确保视频调度系统和应急值守系统全时在线，今年以来，共转发各类气象预警信息193期，完成部、省、市各类各级会议保障、点名、调度163次，实现应急值守“零差错”。三是应急救援力量持续强化。组织“雁小防”应急救援队伍开展5轮应急知识培训，覆盖500余人次，逐步推动区、街、社区及社会救援力量之间的联动协作，构建高效统一的应急救援体系。组织区级应急救援队伍参加全市无人机救援技能比武活动和“秦岭砺兵•2025”陕西省暨西安市灾害事故应急救援联合拉动演练，实战能力得到有效提升。组织25个防汛成员单位120余名应急救援队员开展冲锋舟驾驶员培训和水域搜救演练，为应对汛期突发事件、保障人民群众生命财产安全提供了有力支撑。
二、2026年工作谋划
（一）工作思路
以习近平总书记关于应急管理的重要论述为根本遵循，全面落实国家、省市区应急管理工作会议精神，紧紧围绕“一条主线”（提高公共安全治理水平），牢牢把握“一个原则”（统筹发展和安全），聚焦“四个方面”，全力防范化解重大安全风险，全面提高防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力，推动各项工作取得新进展、新成效。
（二）工作举措
聚焦“四个方面”，推动安全治理效能再上新台阶、自然灾害防治汇聚新合力、应急处置能力实现新加强、应急保障水平得到新提升。
1、聚焦安全生产，抓实“四项任务”，推动安全治理效能再上新台阶。
一是突出责任落实，强化安全监管。动态完善并严格落实党政领导责任、部门监管责任，压紧压实企业主体责任，健全安全生产责任体系。充分发挥区安委办统筹协调作用，对职责交叉、责任不清的领域，主动加强协调，防止责任悬空。坚持每季度对街办、部门安全生产责任落实及重点任务推进情况开展督导检查，确保安全监管全覆盖、无盲区。二是突出隐患排查，推进治本攻坚。制定印发《雁塔区2026年安全生产工作要点》《全区安全生产治本攻坚三年行动2026年度工作任务台账》，明确责任单位、工作标准和完成时限。协调督促建筑施工、道路交通、城镇燃气、危险化学品、消防等重点行业领域主管部门制定年度专项整治与执法检查方案，强化精准执法、闭环监管和源头治理，推动安全生产治本攻坚三年行动圆满收官。三是突出重点领域，加强专项治理。聚焦工贸、危险化学品、烟花爆竹等重点行业，持续深入开展专项整治。危化行业：做好西安卫光气体有限公司停产安全管控，全程跟踪停产实施过程，监督危险化学品转移、销毁的合规性，杜绝违规转移风险。参照行业标准，聚焦加油站前广场、加油岛、油罐区、配电防雷、消防系统五大核心区域的隐患排查，严格落实“闭环管理”，及时消除安全隐患。对辖区无仓储危化企业进行全量核查，重点落实“五个查清”（经营场所、人员资质、教育培训、规章制度、经营活动）。定期组织召开安全培训教育和通报，提升企业员工的安全意识和应急处置能力。工贸行业：加大落后工艺、材料、设备等淘汰力度，推广先进安全技术装备，强化高风险领域、场所及作业的风险管控，持续推进重大事故隐患动态清零。2026年底前基本实现双重预防机制建设全覆盖、数据全联网，安全管理效能显著提升。烟花爆竹：做好烟花爆竹禁售全链条管控和存量置换工作，加强烟花爆竹禁售和存量置换宣传，严厉打击非法生产、销售烟花爆竹的行为，设立有奖举报机制，畅通举报渠道，鼓励群众积极参与监督。四是突出依法行政，提升执法水平。全面落实分类分级监管要求，科学制定并实施年度执法计划，依托“互联网+执法”等系统实现全流程线上执法，确保执法检查严格规范精准。依法依规开展事故调查，对典型非法违法行为依法从严查处，及时公开典型案例，提高执法规范化水平。
2、聚焦防灾减灾，提升“四个能力”，推动自然灾害防治汇聚新合力。
一是提升预警监测能力。依托国家突发事件应急指挥平台和“气象哨兵”气象前兆监测平台，强化气象信息获取时效，拓宽预警信息发布渠道与覆盖范围。加强与气象、农水、资规等多部门会商研判，细化分行业、分灾种预警提示和防御指引，提升防范措施精准性。二是提升灾害防范能力。防汛抗旱方面：针对汛期城市内涝、极端天气应对等薄弱环节，完善防汛减灾“四项机制”和包抓责任体系，修订防汛预案，全面排查治理风险隐患，建立动态管理台账，做好队伍、装备和物资准备，加强应急演练和培训宣传，确保平安度汛。抗震救灾方面：建立区、街道、社区、行业单位四级联动工作台账，明确任务清单，加快人员密集场所地震预警终端安装，持续推进应急避难场所新建及改造，推动视频监控信号接入智慧应急平台，创新防震减灾科普宣教方式，全面提升防灾水平。三是提升综合减灾能力。健全区减灾委各项工作机制，推进自然灾害综合风险数据更新与成果应用，指导街道摸清风险底数，完善风险隐患“一张图”。推动企业双重预防机制建设，督促行业部门落实风险分级分类监管，推行风险隐患“清单化、图表化、手册化、机制化”管理。四是提升灾害救助能力。规范灾情管理，优化报灾核灾流程，确保信息报送快速准确。加强应急物资统筹管理，优化储备布局与调运，提升保障时效性与针对性。完善受灾群众过渡安置与生活救助机制，加强与社会力量协同联动，推动救灾工作向精准恢复、综合保障延伸，切实兜牢民生安全底线。
3、聚焦应急救援，坚持“四化标准”，推动应急处置能力实现新加强。
一是坚持预案编制实用化。修订发布《全区突发事件总体应急预案》，系统梳理并指导修订区级专项应急预案，加强对街道、社区两级预案编制修订的指导，推动预案体系向基层延伸、向实战靠拢。二是坚持应急演练实战化。制定实施年度区级专项应急演练计划，围绕消防、防汛、建筑施工、危险化学品等重点领域，开展场景化、实战化预案演练。加强对基层应急演练的统筹指导，提升初期响应和自救互救能力。围绕预案、指挥、救援等主题，组织开展多层次业务培训。三是坚持队伍建设规范化。持续加强区级应急救援队伍正规化、专业化建设，重点强化安全防范、信息报送、紧急疏散、先期处置等能力，研究完善区、街、社三级队伍联动调度与保障机制，推动基层应急救援队伍能力提升。四是坚持应急保障一体化。加强370M终端、卫星电话、视频调度等装备管理与应用，提升“断路、断电、断网”极端条件下的应急通信保障能力。深化与消防、公安、交警、街道（园办）等单位的日常沟通与业务衔接，优化信息共享与协同处置流程，确保应急状态下联动顺畅、指挥高效。
4、聚焦基层基础，健全“四个体系”，推动应急保障水平得到新提升。
一是健全应急指挥体系。强化对新配备的指挥通信、监测预警、辅助决策等装备系统的操作培训与维护，保障应急指挥设施高效稳定运行。优化升级“应急指挥一张图”，整合风险隐患、救援力量、物资装备、重点目标等信息，提升指挥调度可视化、智能化、精准化水平。二是健全基层应急体系。围绕年度重点，加强对基层应急管理能力建设的指导，常态化开展“应急救援队伍进社区”等活动，通过培训、观摩、联合演练等形式，助力提升基层应急管理组织指挥、安全风险防范、救援实战、应急处置和支撑保障能力。三是健全支撑保障体系。深度对接融入西安市智慧应急平台，加快区级应急指挥平台建设，在“应急指挥一张图”基础上，探索接入更多实时数据，完善风险态势分析、救援力量匹配等辅助功能，提升突发事件应对中的技术支撑与协调服务效能。四是健全社会共治体系。持续深化安全宣传“五进”活动，创新“安全生产月”“防灾减灾日”等主题宣传形式。加强对企事业单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员和灾害信息员等重点人群培训。推动建立生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，鼓励社会力量参与风险评估、应急演练、科普宣传等。
西安市雁塔区应急管理局
2025年12月18日
