2025年，在西安市生态环境局党委和雁塔区委、区政府的坚强领导下，生态环境雁塔分局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平生态文明思想，紧紧围绕高质量发展主题，以改善生态环境质量为核心，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，各项目标任务顺利完成，辖区生态环境质量持续改善。现将2025年工作情况及2026年工作计划报告如下：
一、2025年工作总结
（一）工作开展情况
1.深入打好蓝天保卫战，空气质量持续改善
一是紧盯目标持续攻坚。2025年，我区PM2.5浓度为35.3微克/立方米，优良天数262天，顺利完成年度市考目标任务（PM2.5不超过39微克/立方米，优良天不少于256天）。PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3等六项参数浓度同比均实现下降。二是强化方案引领与专项行动。制定并印发《西安市雁塔区2025年夏季空气质量提升工作方案》《西安市雁塔区2025—2026年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《2025年度雁塔区烟花爆竹禁售禁放工作方案》《西安市雁塔区秋冬烟花爆竹存量置换和有奖举报工作实施方案》《西安市雁塔区2025—2026年秋冬季烟花爆竹禁售禁放工作方案》《西安市雁塔区推进实现“十四五”空气质量目标暨大气污染治理专项行动2025年工作方案》等一系列文件。对标市级任务清单，梳理分解64项任务并全部完成。开展燃气锅炉低氮燃烧深度治理工作，摸排淘汰5家企业VOCs低效设备。强化扬尘管控，完成80个工地在线监测安装并联网。三是提升科技支撑与网格监管效能。持续运行“一区一策”专家组调度机制，运用走航监测、激光雷达等科技手段精准溯源。专职网格员累计巡查污染源55976家次，平台审核登记案件21762起，办结21761起。
2.着力推进碧水、净土保卫战，流域土壤安全稳定
一是强化水污染防治。严格落实日常巡查，西安市水环境质量分析月报显示南三环、昆明路断面水质达标。针对皂河部分点位非雨天流水问题，督促排水集团排查整治。在皂河设置5个在线监控点位，构建24小时实时监控网络。对4家污水处理厂开展多轮检查，未发现环境违法问题。2025年皂河雁塔段水质稳定达标，全区未出现反黑反臭及新增黑臭水体情况。二是落实土壤污染防控。按时报送重点建设用地安全利用核算基础信息台账和重点监管单位名录，完成相关土壤评审工作。全区无污染地块。三是持续推进“无废城市”建设。完成固体废物申报登记和管理计划备案，完成危险废物规范化考核区级评估。全区声环境质量考核合格。
3.持续强化环境监管执法，维护环境秩序
一是严格开展执法检查。结合执法大练兵活动，检查企业530余家次，立案处罚8家。利用“双随机、一公开”平台抽查企业83家。完成排污许可专项执法检查（重点管理单位15家全覆盖，简化管理检查比例达60%）。二是高效处理信访投诉。处理12345等平台信访投诉6250余件，做到件件有落实。三是深化重点领域执法。开展噪声污染专项执法（联合检查37次，专项行动6次，立案查处3家）、环境安全与应急检查（检查企业198家次，督导整改隐患11起）、核与辐射安全专项检查（检查单位36家次）、固废危废执法检查（检查涉危废单位90余家次）等。四是推动执法模式创新。践行“科技赋能、服务并行、规范保障”理念，强化非现场监管，推行包容审慎监管。五是顺利完成环保督察期间各项工作。统筹协调区级相关部门，协同推进第三轮中央、省生态环境保护督察反馈问题及百余件信访事项的整改落实。
4.不断提升环境监测支撑，数据准确性获认可
一是全面完成监测任务。完成皂河黑臭水体及例行断面月度监测22次，委托监测28次，出具报告45份，获取有效数据1216个。完成医院医疗废水监督性监测（11家）、降尘监测（2个点位）、区域与交通噪声监测（30个点位）、噪声投诉监测等。全年出具各类监测报告62份，监测数据表47份，总监测数据1409个，较2024年增长60%。二是加强监测能力建设。4名技术人员通过上岗证考核（89项次参数），6人次取得内审员等资格证书。新增仪器2台，完成42台仪器检定校准。三是严格质量管理体系。修订体系文件，严格执行四级责任制度，参加国家和省级能力验证（水中高锰酸盐指数、pH值、阴离子表面活性剂），结果均为“满意”。
5.优化审批服务与综合管理，保障全局高效运转
一是依法高效实施行政许可。审批环评文件20件，协助登记表备案198项，核发辐射安全许可证27件。完成排污许可证审批13家，督促企业完善许可证内容（噪声、固废模块）。二是深化规划与政策研究。完成《雁塔区“十四五”生态环境保护规划期末评估报告》初稿，配合启动“十五五”规划编制工作。制定《美丽雁塔建设方案》《落实〈西安市生态环境保护提质增效三年行动方案〉的措施》等文件。三是推进减排与应对气候变化工作。定印发年度减排实施方案、减污降碳协同创新试点落实措施。四是完成环境统计与普查任务。完成2024年度环境统计年报、环境服务业财务统计调查、环境监管重点单位名录调整等工作。五是持续优化营商环境。持续开展“企业接待日”活动，接待企业50余家次，解决问题60余个。六是开展法治宣传与教育。完成生态损害赔偿线索上报、环境信用评价、执法证换证等工作。开展“六五环境日”“全国低碳日”等主题宣传活动。
6.全面加强党的建设工作，锻造环保铁军
一是始终坚持政治建设统领。严格落实理论学习中心组学习制度，制定并执行年度学习计划，聚焦党的二十大精神开展集中学习研讨15次，持续强化理论武装。二是深入开展作风建设。制定印发《在全局开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育实施方案》，成立领导小组并举办专题读书班，系统学习习近平总书记关于作风建设重要论述及中央八项规定精神，通过研讨交流深化认识，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。三是着力整治群众身边不正之风和腐败问题。制定《中共西安市生态环境局雁塔分局党组2025年深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作措施》，紧盯生态环保领域群众关切的热点难点问题，着力提升群众获得感。四是扎实推进专项治理。深入开展“小金库”问题专项整治，将其作为推进全面从严治党、深化作风建设的重要内容，确保整治取得实效。
（二）年度工作亮点
1.实现水环境治理“主动防控”突破
在皂河设置5个在线监控点位，实现排水口及河道水质24小时实时监控、异常快速上报、联动溯源排查，治理模式实现从“被动应对”到“主动防控”的转变。皂河市考断面水质持续改善，获得渭河流域水生态环境保护补偿资金51.25万元（在全市19个区县中位列第二）。
2.智慧监管应用效能日益凸显
智慧工地监管平台覆盖55家工地，实现三级智慧监管；运用在线监控、大数据分析预测环境风险，科技赋能环境监管取得实效。
3.监测数据质量获国家级权威认可
参加中国环境监测总站组织的水中高锰酸盐指数和pH值实验室能力考核，以及陕西省环境监测中心站组织的水中阴离子表面活性剂实验室能力考核，评价结果均为“满意”，并获得总站颁发证书。
4.跨区域合作交流取得显著成效
承办扬尘污染治理跨区域交流活动，潘家庄安置楼项目作为观摩点，获得上级肯定，并吸引西咸新区、渭南、宝鸡等地百余位同志调研交流，搭建了经验互鉴平台。
5.执法服务模式创新深化
持续深化“执法+服务”理念，科技赋能智慧执法，推行轻微违法容错纠错机制，在严格执法中体现服务温度。
（三）存在的问题与挑战
一是结构性、输入性污染问题仍需关注。皂河南三环断面水质受上游影响，偶有个别时段超标情况。辖区两家锅炉业主单位低氮燃烧深度改造进度偏慢。秋冬季大气扩散条件不利，污染物易累积，烟花爆竹禁燃禁放管控难度较高，集中燃放易导致空气质量短期恶化。二是环境治理能力短板有待补齐。大气监测能力依然薄弱，复合型人才储备不足，监测数据深度挖掘和智能化分析应用能力有待提升。三是部门协同与基层执行力有待提升。部分成员单位在大气污染防治中主动履职、协调配合意识有待加强，存在责任落实不够到位的情况，部分整改措施需进一步闭环。四是环境信访压力依然较大。群众反映强烈的环境热点、难点问题较多，整治任务繁重。
二、2026年工作计划
（一）持续深化污染防治攻坚，巩固提升环境质量
一是坚决打好蓝天保卫战。聚焦PM2.5和臭氧协同控制，严格落实秋冬季攻坚方案，强化扬尘、VOCs、移动源综合治理，确保完成市考空气质量指标。督促滞后锅炉改造项目加快进度。二是着力打好碧水保卫战。加强与上下游、区级部门联动，严格落实排水口巡查，加快皂河南三环国控水质监测点建设协调，推进皂河雁塔段水质提升整治，用好生态补偿资金，坚决消除劣Ⅴ类水体。三是扎实推进净土保卫战与“无废城市”建设。加强土壤污染重点监管单位管理，持续推进“无废城市”建设，强化固体废物特别是危险废物全过程环境监管，确保环境安全。
（二）着力提升环境治理体系与能力现代化水平
一是加强监测能力建设。分阶段扩充大气等监测能力，更新老化设备。实施“人才培育计划”，加强专业技能和数据建模分析培训，打造“一专多能”队伍。二是深化智慧环保应用。优化完善智慧监管平台功能，提升大数据分析和预测预警能力。三是提升执法效能。保持执法高压态势，强化重点领域、区域执法。加强排污许可证后监管。提升信访办理效能和应急处突能力。
（三）强化系统治理与部门协同联动
加强统筹调度，督促各成员单位压实责任，形成齐抓共管合力。强化督导检查，确保各项措施落地见效，问题整改形成闭环。推动解决部门协同不畅和基层执行弱化问题。积极争取市级专项资金，推动重点区域生态环境治理专项资金的使用，以及燃气锅炉低氮燃烧深度治理奖补资金的拨付。
（四）优化营商环境与服务高质量发展
科学编制“十五五”生态环保规划，严格执行政策标准，杜绝层层加码。依法高效推进环评、排污许可等行政许可。持续开展“企业接待日”、入企宣讲等活动，为企业提供精准环保政策服务和技术支持。
（五）全面加强党的领导，锻造生态环境保护铁军
一是把党的政治建设摆在首位，持续深化理论武装和党纪学习教育。二是纵深推进全面从严治党，强化正风肃纪反腐，持续整治群众身边腐败和作风问题。三是加强干部队伍建设，提升专业素养和履职能力，为生态环境保护事业提供坚强保障。
