2024年，区市场监管局在区委、区政府的坚强领导下，深化拓展“三个年”活动，聚焦聚力“八个新突破”，坚持头雁站位、塔尖标准，扎实履行市场监管职责，各项工作取得良好成效。
一、工作完成情况
（一）毫不动摇坚持党的领导
——加强思想建设。严格执行“第一议题”制度、集体学习制度，结合市场监管工作实践，自觉从党的创新理论中找理念、找思路、找方法、找举措，不断把学习成果转化为推动市场监管工作科学健康发展的原动力。
——深化党纪学习教育。主要负责同志和班子成员深入基层单位督促指导调研27次，举办读书班1期，邀请专家授课1次，讲纪律党课34次，参加职务犯罪案件庭审旁听15人次。
——深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作。制定工作方案，召开党委会5次，专班工作会12次，与派驻纪检组开展会商10余次，建立台账12个，梳理群众急难愁盼突出问题5个，信访举报件96个，已全部办结；巡视巡察反馈问题线索2个，已全部办结；审计反馈问题线索7个，已全部办结。梳理“老大难”问题1个，重点问题4个，一般问题4个，进行台账管理，明确责任人、整改措施、整改时限、整改成效。食品领域向纪检监察机关移送线索4件，第一种形态处置17人，教育领域向纪检监察机关移送线索6条，涉及5所学校。
——干部队伍建设不断强化。拓宽进人途径，协调招录14名公务员、2名事业干部，接受3名军转安置人员，调整20余名科级领导干部，及时补充和优化工作力量。举办干部大讲堂，组织新入职干部座谈会、退役军人座谈会、年轻干部座谈会、公开竞聘活动等，进一步激励全局干部职工敢于担当、奋勇争先，树立有为才有位的用人导向，拓宽党委选人用人途径。
（二）优化服务促发展
——包容引导扶持主体发展壮大。扎实做好减免罚清单落实，用好容缺受理、信用分类监管多种方式。行政指导28户，轻微违法不予处罚6户、违法行为可以减轻处罚4户，检查网络交易平台20次、线上经营户95家次。围绕国家大学科技园科创孵化基地，以碳纤维再生利用技术研发、废旧沥青再生技术为行业建立沙盒监管，共纳入“沙盒监管”的新经济97户，“沙盒监管”的网络交易平台企业4个。
——宽严相济推进信用监管。制定了《西安市雁塔区市场监督管理局关于规范经营异常名录管理工作操作细则（试行）》，拓宽异常名录移出渠道，提升信用监管效能。截至目前，列入经营异常名录企业8035条，移出企业异常名录1204条，标记个体异常状态122661条，个体恢复2926条。列入严重违法失信名单2条；行政处罚信息公示560条，行政处罚信用修复10条。配合相关部门信用核查810余件。
——提前完成年报公示工作。全区企业年报80054户，企业年报率91.8%，特种设备生产企业100%年报。提前完成2023年度市场主体年报工作，完成市局制订的91%年报率目标。
——高效完成“个转企”工作。成立“个转企”工作专班，明确工作机制，牵头抓总，统筹各相关部门力量，逐步建立“个转企”对象培育库；强化各项优惠政策宣讲，持续加强政策引导和扶持。已超额完成全年“个转企”考核指标（指标为转型67户、建立重点培育库210户），实际完成“个转企”转型98户、建立重点培育库223户。
——着力推进知识产权强区建设工作。制定印发《雁塔区国家知识产权强县建设示范县工作方案（2024-2026 年）》；组织开展雁塔区知识产权宣传周系列活动，发布全市首个《雁塔区高校专利存量手册》；举办“西安知识产权运营转化对接活动——雁塔区专场”，现场发布高价值专利成果3项，在西安市知识产权转移转化平台挂牌展示专利成果391项，签订转移转化合同3项，转化金额17.2万元。目前，雁塔区有效发明专利35959件，占全市34.05%、全省30.51%；万人有效发明专利拥有量170.48件，知识产权综合实力位于全省各区县前列。
（三）主动发力保安全
——强化食品安全监管。开展白酒、肉类及肉制品、校园食品安全、网络餐饮等重点领域重点环节重点品种专项整治工作，圆满完成节假日、中高考期间、“啤酒节”等重点时期食品安全保障任务。今年完成食品安全监督抽检5036批次，检测完成5036批次，合格4850批次，不合格186批次，合格率96.31%；完成食品安全快速检测2564批次，合格2538批次，不合格26批次，合格率98.99%。
——强化药品医疗器械安全监管。扎实推进监督抽检工作，完成药品抽检98批次；医疗器械抽检13批次；化妆品抽检20批次，已提前完成全年任务，其中药品和医疗器械抽检合格率100%。积极推进药械化不良反应监测工作，今年以来，已上报药品不良反应1821例，完成全年任务124%；医疗器械不良事件497例，完成全年任务118%；化妆品不良反应162例，完成全年任务112%。
——强化特种设备安全监管。受理特种设备安装、改造、修理告知1308台（条）、电梯维保合同备案1502份（9800余台），印发《西安市雁塔区特种设备安全生产专业委员会成员组成和工作职责》；开展各项专项整治，强化监督抽查工作，持续做好全面排查安全隐患；
——强化工业产品质量监管。开展电动车专项检查，出动执法人员600余人次，检查电动自行车经营单位400户次，我局抽查2批次电动自行车，3批次电池，2批次充电器，2批次头盔；配合市局抽查2批次电动自行车，1批次蓄电池，1批次充电器。签订《电动自行车及相关配件经营单位规范经营承诺书》80余份；联合消防雁塔大队开展消防产品专项监督检查。
——统筹市场监管网格化管理。根据人员岗位变化及时调整网格人员设置，督促全局143名网格工作人员开通网格化业务管理平台系统账号，截至目前通过平台下发任务159件次，已办结157件次。今年组织网格业务骨干赴市局交流学习一次，赴港务浐灞分局交流学习一次，迎接市局来我局调研座谈一次。
（四）担当尽职稳秩序
——做好“双随机、一公开”抽查检查工作。坚持“一季一重点、一季一例会”，推进“双随机、一公开”监管工作纵深发展。截至12月31日，雁塔区完成部门间联合检查任务37个，检查单位272家，完成本部门检查任务385个，检查单位2653家，完成了区营商办制定的联合检查占比9%的目标。
——推进网络交易监管。召开网络监管交易培训部署会5次，督查网络平台20个次，建立网络直播台账218户次，在线监测38户次，开展法律宣贯8次，开展合规指导5次，督查入网餐饮服务单位805户次，责令下架餐饮门店309家，向第三方平台所在地市场监管部门发送移送函94份，关闭违规网店和网站96家次，查办各类网监案件48件，罚没金额48.6万余元，接收国家局、省局、市局、红盾云桥平台移送线索172条，退回50条，分流移送11条。
——强化价格监管工作。开展元旦春节、五一、中秋国庆等重要节假日、中高考期间等特定时期的市场价格检查，出动执法人员900余人次，检查经营单位3800余户；强化明码标价工作，规范经营者标价行为，引导经营者根据生产经营成本和市场供求状况，合理定价、诚信标价、杜绝欺诈；开展清明节、寒衣节期间殡葬服务收费检查，排查辖区内各殡葬用品销售单位、殡葬中介服务机构的价格政策执行情况，出动人员220余人次，发放《西安市殡葬服务行业价格行为提醒告诫书》40余份；开展水电气暖相关领域价格专项检查，对居民小区及充电桩用电价格、社区综合服务设施价格政策执行情况、居民水电气暖价格执行情况进行集中排查整治，出动180人次，检查相关经营单位171家。
——扎实开展计量专项监督检查。开展电子计价秤专项整治工作，检查各类市场主体307余家（次），检查电子秤1790余台（件），查处不合格电子秤109台。开展加油机计量专项监督检查，检查加油站21家，在用加油机488台（件）。开展“民用三表”专项监督检查，共计检查小区56家，在用“民用三表”169台（件）。开展眼镜制配场所计量专项检查，检查眼镜制配场所57家，涉及焦度计、验光仪、验光镜片组等在用计量器具136台（件）。开展环境监测用计量器具专项监督检查，共计检查各环境监测机构（环境检测实验室）及重点污染企业17家，涉及在用计量器具652台（件）。开展能效水效标识专项监督检查，共计检查市场主体19家，各类销售商品120余台（件）。开展医疗卫生、安全防护用计量器具专项监督检查，共计检查医院、大型商场市场主体19家，涉及在用计量器具529台（件）。开展定量包装商品生产企业、法定计量单位专项检查，共计检查市场主体13家。组织开展春节、五一、国庆等重要节假日计量专项检查，共计检查各行业单位161家，抽查计量器具870余台（件），抽查定量包装商品70批次。组织开展“520世界计量日”“手机变砝码”等宣传活动，共计发放各类宣传资料6000余份，惠及人民群众3300余人（次）。
——做好投诉举报处理工作。制定《雁塔区市场监管局12345政务服务便民热线管理暂行办法》、《关于提高“12345”热线工单办理质效的工作方案》等，力争每日无新增逾期工单，销存量控增量，巩固“清零行动”成效。今年以来，处理12315、12345平台投诉举报（含咨询求助等）共计69145件。
——严格落实行政执法“三项制度”。今年以来行政处罚一般程序立案884件（其中10万元以上案子7件），已结案760件，罚没合计1037万余元；组织重大案件集体讨论7次，对7起案件进行集体讨论；组织案件听证会1次；累计为各业务科室、各市场监管所、执法大队各中队采购配发行政执法记录仪60台，为“三项制度”充分落地生效提供物质保障。
二、工作亮点
（一）成功创建国家知识产权强县建设示范县。雁塔区成为全省唯一的“国家知识产权强县建设示范县（区）”和“陕西省知识产权保护示范区”的双示范区县；成功举办全市知识产权保护规范化市场现场会；全省首个专业化市场知识产权保护管理系统在雁塔区红星美凯龙西安至尊MALL研发应用。
（二）获评“陕西省知识产权工作先进集体”。雁塔区市场监督管理局（知识产权局）入选全省知识产权工作先进集体。
（三）提前超额完成“个转企”工作。2024年5月启动雁塔区“个转企”工作，8月底超额完成全年“个转企”考核指标（指标为转型67户、建立重点培育库210户），实际完成“个转企”转型97户、建立重点培育库223户。
（四）雁塔区被确定为省级重点培育的争创国家质量强县标杆县（区）。2024年4月，雁塔区被省市场监管局确定为省级重点培育的争创国家质量强县标杆县（区），成为全市唯一入选区县。
三、存在问题及2025年工作计划
存在问题：辖区市场主体体量大，监管难度持续加大，食品药品、特种设备安全监管面临较大挑战；投诉举报量持续增长，重复投诉、恶意投诉不同程度存在，耗费大量基层执法资源；假冒伪劣、虚假宣传等失信违法行为时有发生；干部思想不够解放，改革创新意识不强，综合执法和履职能力有待进一步加强。
2025年，雁塔区市场监管局将围绕“12315”工作思路，以党建引领为主线，坚持两抓两强，推进三项机制，干好十五项重点工作，强基础、守底线、创亮点、解难题，凝聚推动雁塔市场监管高质量发展合力。全力推动市场监管事业高质量发展。
一是持续加强党建引领。坚持党的全面领导，规范组织生活制度，开展“一支部一特色”党建品牌创建，加强“小个专”党建工作，推进清廉建设。发挥领导班子，科、所、队负责人“头雁”效应，推行“雏雁计划”，推进高素质市场监管人才培养，深化市场监管部门与高校的交流合作，全面提升干部政治及综合业务素质。
二是聚焦主责主业开展两抓两强。抓基层强基础，开展“放心消费在雁塔”活动，增强区域消费能级；推进质量强区战略，促进重点园区“质量基础设施一站式”平台建设；指导推进“1169”消防安全群防群治模式地方标准制定；实现辖区万人有效发明专利拥有量达到170件，建设一座商标品牌指导站、一座知识产权主题公园。抓执法强监管，规范涉企执法，坚持“减、免、柔”原则与对特定恶劣情形的严厉打击结合开展执法。
三是推进三项机制固本强基。推进融合机制，建立所、队“7+7”联动机制，主动融入全区发展大局，将市场监管网格融入辖区街道社区综治网格。推进创新机制，健全个、私、消协会组织，指导建立检验检测等新型产业协会组织；设立创新课题组，建立政法大学经济法学院市场监管法治协同创新中心。推进智慧监管机制，提升改造雁塔区市场监管网格指挥中心，将监管数据纳入“智慧市监”一体化平台。
四是具体干好十五项重点工作。扎实干好筑牢政治素质，强化干事能力，加强组织建设，推进清廉建设，抓好基层建设，强化基础工作，抓好执法办案，强化日常监管，提升食品安全监管效能，激发市场活力，加大助企纾困力度，提振消费信心，推进融合机制、创新机制、智慧监管机制等15项重点工作，树牢助企帮扶服务民生鲜明导向。
