2023年,雁塔区市场监管局在区委、区政府的坚强领导下，紧密围绕全省“三个年”活动，聚焦全市八个方面重点工作任务，奋战“一三五三”、建设美好雁塔目标，扎实履行市场监管职责，各项工作取得良好成效。
一、2023年工作完成情况
（一）推动全面从严治党向纵深发展，坚定不移“强党建”
一是加强思想建设。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记来陕视察重要讲话精神，在全局开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。今年以来，组织党委（扩大）理论学习中心组学习13次。二是夯实组织堡垒。制定局党委2023年度党员学习教育工作计划；指导各党支部开展主题党日、“三会一课”活动；组织开展党支部标准化规范化建设“三年攻坚行动”，在全局开展党支部和在职党员干部群众“双报到，双服务，互评议”工作；成立陕西大用咨询管理有限公司党支部；新增2名发展对象、4名预备党员和4名积极分子。三是重视网信和宣传。今年以来，组织回复各类网上舆情及信访投诉365件。高度重视新闻宣传工作，专门设立宣传教育科，组建30余名宣传员队伍，制定《新闻宣传工作制度》，全年在省市各级各类媒体正面宣传报道84次。四是狠抓作风建设。召开全局党风廉政建设工作会议，修订局党委《全面从严治党主体责任清单》和《廉政风险防控清单》，制定雁塔区市场监管执法“三公开、六不准”规定。受理干部作风投诉举报99起，已全部办结。深入推进清廉市监建设，我局获评全市清廉建设优秀案例单位，被市纪委通报表扬。
（二）聚焦雁塔高质量发展深化改革，优化服务“促发展”
推行“包容审慎”监管。实行“包容期”管理，扎实做好减免罚清单落实对新技术新产业新业态新模式实行包容审慎监管，助力“四新经济”发展。规范行政裁量基准，推行柔性执法包容审慎监管，行政指导 40户，轻微违法不予处罚4 户、违法行为减轻处罚 2户。强化信用约束提升监管效能。采取压缩办理时限，拓宽异常名录移出渠道，加快经营异常名录移出办理，移出企业异常名录1120条，个体异常状态3203条。深化“放心消费”创建。积极发挥省、市、区级“放心消费示范单位”引领作用，持续加大放心消费创建力度，努力形成消费维权社会共治局面，已推荐2家创建省级放心消费示范单位。护航知识产权保护。自主研发上线了雁塔区知识产权“全链通”微信小程序；全区有效发明专利29689件，同比增长24.32%，万人有效发明专利拥有量140.75件，同比增长20.62%；培育打造秦创原IP产业示范园区2个（西京电子工业园和西安电子科技大学科技园），我局也被市市场监管局推荐争创陕西省知识产权先进集体。规范和强化公平竞争审查工作。邀请法学专家对雁塔区各职能部门进行授课，全面提升全社会公平竞争意识。
（三）坚持以人民为中心的发展思想，主动发力“保安全”
强化安全治理。建立完善ABCD四级食品安全“两个责任”包抓体系，层层签订承诺书；建立全区17671台特种设备监管底数，办理特种设备安装、改造、修理告知864件，受理通过电梯维保合同备案1833份，确保安全事故“零发生”；截至目前，共完成食品监督抽检任务4844批次，快速检测任务2071批次，药品抽验101批次、医疗器械抽验12批次，化妆品抽样19批次。统筹网格化管理。构建三级市场监管网格化管理体系，“53个网格”边界清晰、“一格八员”责任明确，形成覆盖全域的网格化管理新格局。提升应急处置能力。编制食品、特种设备应急预案，组织开展应急演练；开展燃气安全、危化品等整治行动。共检查集贸市场99户次，市场内经营户1320户次，排查隐患13处。
（四）营造公平有序的雁塔市场环境，担当尽职“稳秩序”
“双随机+部门监管”全覆盖。开展“双随机、一公开”抽查209次，抽查市场主体4253户；部门联合抽查22次，检查市场主体200余户，涉及学校、网吧、酒店、工程咨询等行业领域，实现了“一次检查、全面体检”，最大限度减少对企业的干扰。坚守消费者权益安全底线。开展食品安全、粮食领域、无照经营、反不正当竞争、“清风行动”、网盾行动、打击防范传销等专项整治行动。办理行政处罚案件634件，罚没款金额622万元，共受理并处置消费维权及投诉举报42139件，涉案金额935.63万元，挽回群众经济损失 191.86万元。加快实现诚信体系建设。全区年报企业数78922 户，企业年报率92.93%，特种设备生产企业100%年报，处于全市前列。落实行政执法“三项制度”。严格落实重大案件集体讨论制度，对10起重大案件进行集体讨论，审核一般程序案件975件次；办理行政复议案件78件、行政应诉案件24件，行政诉讼案件负责人出庭率达到100%。
二、工作亮点和存在问题
——创建国家知识产权强县建设示范县。全面落实国家知识产权战略部署，推进知识产权保护工作，积极创建国家知识产权强县建设示范县，评定结果公示已于12月26日结束。
——成功创建国家级五星市场监管所。深入推进市场监督管理所标准化规范化建设，夯实市场监管基层基础，雁塔区电子城市场监管所获评全国五星市场监管所。
——雁塔区荣获全市首家“陕西省知识产权保护示范区”。荣获2023年秦创原高价值专利培育大赛优秀组织奖。培育红星美凯龙西安至尊店创建国家级知识产权保护规范化市场。
——雁塔区质量工作获评全市A级。率先制作线上质量基础设施“一站式”服务平台--微信小程序“雁质享”，使企业足不出户就可以享受“零距离”一站式质量基础服务，有效支撑企业提质增效升级，助推辖区企业高质量发展。
——启动首个区级海外知识产权纠纷应对机制。签订了《雁塔区海外知识产权纠纷应对预警合作机制》协议，举办了雁塔区海外知识产权纠纷应对机制启动仪式，同期发布《雁塔区海外知识产权状况及预警信息报告》《雁塔区海外知识产权维权手册》。
——坚持“三四三”工作法，推动食品安全“两个责任”落地见效。雁塔区共有食品生产经营单位11379家，共确定包保干部303人，对应包保主体完成率100%；全区包保干部承诺书签订完成率100%。按照分层分级、层级对应原则，建立三级责任清单和任务清单台账，实现包保主体全覆盖。目前，麦德龙商超等3家单位被列入省级模板企业，西安饭庄朱雀路店等5家单位被评为市级示范单位。
——“信用分级分类+双随机、一公开”监管新模式被省局肯定。雁塔区市场监管局是全市唯一一个被省局推选为企业信用风险分类与“双随机、一公开”联合抽查结合应用的试点单位。
纵观全年工作开展情况，还存在以下需要提升的方面：辖区市场主体体量大，监管难度强，食品药品、特种设备安全监管面临较大挑战；投诉举报量较大，重复投诉、恶意投诉不同程度存在，基层行政资源有浪费；假冒伪劣、虚假宣传等失信违法行为偶有发生；干部思想不够解放，改革创新意识不强，综合执法和履职能力有待进一步加强。
三、下一步工作打算
2024年是全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神的关键之年，雁塔区市场监管局坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展。
一是牢牢守住民生安全底线。加强食品药品安全、特种设备安全和工业产品质量安全监管，确保不发生重特大安全事故。坚持探索创新监管方式，充分运用信息化和大数据手段，推进“互联网+监管”，加快推进“智慧监管”平台建设。
二是继续探索新型市场监管机制。持续推进“放管服”改革，不断提升市场监管现代化水平，更大程度激发市场主体活力和发展内生动力，为推动区域经济高质量发展提供有力支撑。
三是积极完成“两个创建”。创建陕西省知识产权工作先进集体；创建国家知识产权保护规范化市场，拟推荐红星美凯龙品牌管理有限公司西安西沣分公司为培育对象。
四是着力推进市场综合执法改革。强化基层综合行政执法队伍专业化、规范化和正规化建设，提升行政执法效能和水平，维护市场经济秩序，打造安全放心的消费环境。
