2023年，雁塔区应急局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述及在听取省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神，着眼“大安全”“大应急”，围绕“确保应急处置有效”，全力防范化解重大安全风险，不断提升防灾减灾救灾和应急处置能力，较好地完成了各项目标任务，全区安全生产、自然灾害形势实现稳中向好。雁塔区应急局被陕西省地震局评为2023年度全省县（区）防震减灾工作先进单位、被西安市委市政府评为西安市服务保障中国—中亚峰会先进集体、被市安委办评为安全生产专项整治三年行动先进单位。
一、2023年工作总结
(一)坚持“严”字当头，持续稳住安全生产基本盘。提高政治站位，把安全生产工作摆在重要突出位置，压实工作责任，务实防范举措，全力护航高质量发展。一是突出全局意识，安全生产责任持续夯实。区委区政府高度重视安全生产工作，8次协调召开区委常委会、区政府常务会，23次召开安全生产专题会和工作例会，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神和党的二十大精神，分析研判形势，安排部署工作。印发《雁塔区政府领导2023年度安全生产重点工作责任清单》《雁塔区安全生产工作职责任务清单（试行）》，层层压实责任、传导压力，扎紧织密部门监管和属地管理责任，确保安全责任零缺位。在完成“规定动作”的基础上，成立督导检查组，对街办、部门阶段性安全生产工作落实情况进行实地检查，累计检查单位32家（次），下发通报3期，持续推动各单位安全生产工作末端落实。二是突出安全防范，重大事故隐患专项排查整治行动推进有序。着眼重点时段、敏感时期任务实际，全面梳理出辖区建筑施工、道路交通、城镇燃气、文化旅游、危险化学品等12个重点行业领域40个安全风险隐患，制定印发重点行业领域安全风险隐患清单和安全生产责任清单，督促各单位深查彻改问题隐患，为全国两会、中国—中亚峰会、国庆中秋等重要时段安全防范工作落实提供了有力保障。持续深化重大事故隐患专项整治，9次召开会议，下发通报8份，督促15个重点行业领域牵头部门，查漏补缺、堵塞漏洞，及时消除事故苗头。专项行动开展以来，累计排查整治一般隐患5495处，重大事故隐患104处，全部整改完毕，重大事故隐患专项排查整治行动推进有力。三是突出事前预防，专项整治成效持续向好。深入开展危险化学品安全风险集中治理，检查企业107次，下达整改书28份，整改一般隐患处427处，重大事故隐患7处，整改率100％。指导帮扶西安卫光气体有限公司完成三级标准化建设。深入开展2023年春节期间烟花爆竹“打非治违”，对辖区8个街办和2个园区开展烟花爆竹“禁售禁放”全面督导检查，检查点位2521个，取缔非法销售点位13个，查获烟花爆竹101箱，向公安移交1人。深入开展工贸行业安全整治，围绕重点行业、重点领域，深入开展有限空间作业、外包作业、采掘施工企业、双重预防机制等各类安全生产专项整治行动，共检查企业79家，发现重大事故隐患32处，已全部整改完毕，下达责令限期整改指令书38份，复查意见书38份。四是突出严格执法，提高行政执法效能。严格执行行政执法“三项制度”，推动“互联网+执法”系统的全面应用，实现系统应用从“后置录入”向“全面线上执法”转变。按照省市安委办要求，扎实推进重大事故隐患专项执法督查异地交叉执法，确保取得实效。2023年，上报典型案例10起，调查处理违法违规及事故类案件15起。查获一起非法经营醇基燃料案，案件通过浙辽鲁等省份协助，辗转咸阳、宝鸡、运城三市调查取证，查获甲醇26吨，罚款20万元。此案作为典型案件刊载《中国应急管理报》。
(二)坚持“实”字托底，织密防灾减灾救灾安全网。立足早部署、早准备、早预防，以真抓实干的作风做好防汛减灾，以万全准备确保万无一失。一是健全防汛机制。深刻汲取长安“8·11”山洪泥石流事件教训，严格落实市区防汛“四项机制”，创新建立防汛指令推送和责任落实链式体系，气象预警叫应、一般应急处置、紧急应急联动能力持续增强，确保安全度汛。二是加强汛期防范。降雨期间，及时对辖区内易积水点、地质灾害点等风险区域进行巡查检查、积水清理，对易发生积水路段及时采取交通管制措施，并提前安置物资及抢险力量，有效保障汛期安全有序。2023年，全区累计投入应急保障人员16100余人次、警力3700余人次，出动车辆900余台次、警车710辆次，排水笼340套、硬质隔离栏220套、抽水泵340余台次。多轮次开展雨后防汛隐患排查，重点检查城市道路、建筑工地、老旧小区、土崖边坡、地下构（建）筑物等风险点位及行道树木、围墙等隐患点位，并针对隐患制定短期治理和长期工程改造方案，切实做好防汛应对工作。三是做好抗震减灾。坚持月震情会商制度，加快推进地震易发区房屋设施加固工作，共采集信息9807条，走在全市前列。在雁塔区委、区政府、陕西历史博物馆、青龙寺遗址景区、陕西自然博物馆等重点单位安装5个预警信息终端LED液晶屏和10个地震预警大喇叭，全部完成建设任务。在全市率先建设地震监测台站，创建省级防震减灾科普示范学校1个，建设应急避难场所15个，超额完成建设任务。四是推进双重预防。举办全区教育系统双重预防机制建设现场会，指导中、小学及幼儿园开展双重预防机制建设，全年共完成双重机制建设企业175家，超额完成市安委办120家的工作任务，对辖区5家未落实双重预防主体责任的企业进行立案调查，行政处罚6.1万元。
(三)坚持“防”字在先，持续提升应急处置能力。突出固本强基，着力加强应急管理体系建设，提升应急保障能力。一是强化基层应急管理体系和能力建设。指导8个街办及所辖社区（村）完成省市两个基层应急管理信息系统数据录入填报审核工作，基本实现了街道“六有”和社区（村）“三有”目标。二是强化应急预案体系。指导8个街办完成1个突发事件总体应急预案和13个共性专项预案的修编工作，为夯实基层应急工作打下坚实基础。其中杜城街办突发事件总体应急预案作为全省预案范本被省应急管理厅印发各区县借鉴学习。三是强化应急力量。推荐上报的西京应急救援队被市应急办、安委办、防灾减灾救灾办联合命名为市级第三批应急救援队伍，指导成立雁塔区众诚应急救援中心，指导8个街道组建400余人街道应急救援队伍。加强消防、民兵、专业和社会力量协作，全市首家组织政、军、社、企四方合训，全面提升区域应急救援综合能力，《陕西应急管理》杂志对此进行宣传报道。四是强化物资保障。新建雁塔区地震、防汛、救灾应急装备物资库房，建立健全库房管理工作制度，及时充实应急物资，明确物资调拨机制，提供坚强物资保障。五是强化值班值守。扎实开展“值班值守规范年”活动，持续规范值班工作机制，实现全年值班值守“零差错”。加强日常应急值守，保持应急管理综合业务系统和应急指挥视频调度各系统24小时在线，完成部、省、市各类各级会议、调度、点名等保障调试工作120余次，转发各类预警信息134期。
(四)坚持“宣”字为本，着力营造浓厚应急宣传氛围。围绕活动主题，高质量高标准开展“全国防灾减灾日”、“安全生产宣传咨询日”、“7.28”唐山大地震纪念日、国际减灾日等重点时段宣传活动，坚持线上与线下宣传相结合，通过在“科普E站”开设防灾减灾宣传专栏、现场设置咨询台展板、参观西安市综合减灾科普馆、培训授课等多种形式扎实开展应急管理知识宣传，营造全民参与的良好格局。加强宣传普及，充分利用传统报刊与新媒体相结合，全方位、多角度地开展了应急管理宣传报道，努力营造人人讲应急、人人重视应急的良好氛围。结合区域特色和安全文化特点，将雁南公园建设成安全文化主题公园, 引导群众主动关注安全、参与安全。2023年，全区应急管理工作被《中国应急管理报》宣传报道8次，发放宣传手册10万余册，覆盖群众万余人。我区选手荣获全国防震减灾科普讲解大赛陕西省选拔赛二等奖。
二、2024年工作计划
2024年，我们将以“五个坚持”为工作思路，加快推进应急管理体系和能力现代化建设，以高水平安全服务高质量发展。
（一）坚持健全安全监管责任体系。坚持安全生产工作月例会制度，组织学习习近平总书记关于应急管理的重要论述，通报全区安全生产形势，安排部署下一步工作。发挥区安委办牵头作用，严格落实安全生产考核、安全巡查工作机制，发挥好指导协调、监督考核的作用，组织督导检查，严格事故调查，压紧压实各街道属地管理责任和行业部门行业监管责任。
（二）坚持推进安全生产专项整治。紧盯重要时段、重要节点、重大活动期间安全防范，以消防、危险化学品、建筑施工、道路交通、城市燃气、特种设备、旅游和工贸等行业领域排查整治为重点，开展全方位全时段的检查，对发现的隐患问题，建立隐患整治清单和台账，明确整改责任和督办责任，推进整改措施严格落实。全面推进互联网+执法，认真组织开展安全生产监管执法行动，对执法中发现的违法违规行为严肃处理。
（三）坚持强化防灾减灾救灾工作。全力以赴做好防汛工作，继续开展行业排查和防汛隐患排查，及时更新各类防汛应急物资，扎实做好应对各种极端天气的准备，坚决做到不死人、少伤人、少损失，切实保障人民群众生命财产安全。继续推进应急避难场所整改提升，积极开展全国、省级综合减灾示范社区和示范学校创建工作，切实提升防灾减灾和应急处置能力。
（四）坚持提升应急响应处置能力。持续开展预案修编，组织各层级、各类型预案演练。整合防汛、防灾、防震等物资储备，强化区、街、村三级物资储备，实现应急物资信息资源共享、动态管理。继续推进基层应急管理体系和能力建设，做好直升机简易停机坪建设工作。加强值班值守，持续做好视频调度、预警信息接收与发布、应急响应等工作，做到处置及时、应对有效。
（五）坚持加强应急管理宣传教育。持续开展“全国防灾减灾日”、“安全生产宣传咨询日”、“7.28”唐山大地震纪念日、国际减灾日等重点时段宣传教育活动，全力推应急管理法律法规知识常识“进企业、进机关、进农村、进社区、进学校、进家庭”，形成全社会参与的良好局面。广泛借助中、省、市优势媒体和平台，积极宣传安全生产、应急管理、防灾减灾法律法规、常识知识、工作动态、先进事迹，提升全区干部群众安全自救和应急救灾意识。
西安市雁塔区应急管理局
2024年1月15日
