一、2023年工作总结
今年以来，我局坚持以“锚定头雁塔尖，四优六胜夺冠”为统领，立足职能职责，强化工作举措，通过念好“谋、干、创、优、严”五字诀，促进营商环境再优化，服务质量再提升。
一是“谋”字开篇，在服务全区发展大局上展现新作为。聚焦中省市区深化“放管服”改革优化营商环境目标要求，高起点谋划、高标准起步、高效率推进。由班子成员带队，到辖区各街道、园区以及成都、重庆等地调研考察，为做好年度重点工作提供第一手资料，先后撰写调研报告20余篇。研究制定《2023年度审批工作要点》等6项制度措施，将目标任务细化分解为168项具体任务，实行台账式管理、列表式推进，确保每一项工作“到事”“到人”“到点”，确保年度任务有序落实。
二是“干”字破局，在提升行政审批质效上实现新突破。出台《优化营商环境服务保障高质量发展便民利企20条措施》。遴选142家中介服务机构进驻西安市网上中介服务超市。充实完善勘验专家库152人。开设场地勘验VR实景+电子制图体验专区。常态化开展“营商环境下午茶”“审批改革体验官”以及“证照到期提醒服务”。新增创业“MALL”主题式套餐30个。累计与14省32市48区县实现政务服务事项跨区域通办。在全省率先推出企业经营场所标准化登记。完成市、区40个重点项目代办，委托事项59件，办结事项47件、解决问题63件。市场主体保有量突破25万户，总量增量双双位居全省区县第一。
三是“创”字赋能，在深化涉企政务服务上打造新品牌。在企业开办专区设立“企业金融服务”窗口，组建专业服务团队，实行“一对一”“管家式”服务，实现企业“立等贷”。围绕“五区三园”发展布局，在小寨商圈、国家大学科技园、西京科创园、未来产业城建立政务服务驿站和企业服务中心。与西安交大科技园联合打造“物理+虚拟”综合孵化园区。与浦发银行西安分行共同打造全省首个金融教育基地，依托秦农银行雁塔支行等银行网点，打造“一站式”服务品牌，实现“政府优服务、窗口减压力、银行树品牌、群众得便利”四方共赢的便民服务新模式。
四是“优”字为本，在优化政务服务水平上取得新成效。设置“办不成事”反映、“一件事一次办”等便民窗口。建立“雷锋站”“党员岗”“热线帮”等5支帮办代办队伍。367项周末“不打烊”政务服务事项位居全市第一。全市第一批20名“综合窗口办事员”持证上岗。为南飞鸿乐荟中心、大茂城、宜家荟聚等重点企业提供审前服务和打包办证。全省首个将西安仲裁庭和雁塔区知识产权保护巡回法庭引入区政务中心，打好法律宣传、法律咨询、纠纷调处、仲裁诉讼组合拳。扎实推进区、街道、社区三级西安一体化政务服务平台全覆盖，我区先后被确定为全国一体化政务服务平台建设应用全市唯一基层联系点和全市特殊群体上门帮办服务试点区县。
五是“严”字当头，在增强依法行政能力上迈上新台阶。制定《行政审批案卷评查制度》《修订事项审批层级》等制度措施，扎紧制度的笼子。研究制定《2023年度重点工作任务推进实施方案》，建立健全领导包抓联系制度，实施周安排、月调度、季分析。以“人民满意窗口”创建和营商环境问题专项治理活动为抓手，强势推进干部作风能力提升，常态抓好“一把手走流程坐窗口”“机关干部大讲堂”“岗位业务大练兵”“党建联盟下基层”和“以案释法”等活动，高位推动、示范带动、协调联动各项重点工作落地落实落细。
通过一年来的工作，《推出八个“1+1”组合拳，打造企业全生命周期服务链》入围陕西省营商环境示范区典型案例，荣获陕西省政府职能转变和行政审批优秀案例，《雁塔区“4+”模式推进企业开办“一件事一次办”》被国家市场监管总局内刊宣发，《做优秦创原·企业服务攻坚中心为企业提供“一站式”集成服务》荣获2023年度西安市社会信息体系建设典型案例，企业开办、重点项目代办、信息报送先后3次荣登区先锋榜（创新榜），先后荣获西安市“三八”红旗集体、最佳志愿服务组织，区级巾帼建功先进集体等荣誉称号。相关经验做法被省市媒体报道190余次。今年以来，虽然行政审批制度改革和政务服务工作取得了明显成效，但与群众期盼相比，与上级要求相比，与先进地区相比，在守正创新、深度改革、优化服务、示范引领、协调联动等方面，还缺少拿得出、叫得响的“硬核”成绩单。
二、2024年工作计划
聚焦全省持续深化拓展“三个年”活动、全市聚力推进“八个新突破”、全区“干好一三五，走在最前列”决策部署，对照“头雁站位、塔尖标准”推动政务服务迭代升级。坚持“135”工作思路推进年度工作，即“党建引领”创一流，“三个年”活动树品牌，“五个维度”齐发力，着力打造政务服务“第一窗口”，营商环境“第一方阵”。
（一）党建引领创一流
通过抓班子带队伍、抓业务强本领、抓重点擦亮点、抓难点求突破、抓创新出精彩、抓宣传树品牌“六抓”举措，实现全市工作站排头、全省案例有推广、全国品牌有影响总目标。1.做大做强“政务服务党建联盟”，用党建持续带动效能提升、服务优化和作风改善。2.紧盯区委第二轮巡察、主题教育以及“人民满意窗口”创建活动问题整改和成果转化，将党建品牌创建和改革实践有机结合，打造“党建+政务”融合发展雁塔品牌。3.在原有党性教育基地的基础上，创建廉政文化墙，制作廉政警示牌，开展形式多样的廉政文化活动。4.巩固深化营商环境专项治理成果，充分发挥典型示范引导作用，形成一批实在管用的典型案例和模范代表。5.进一步加强与区检察院、法院协同联动，共同开展预防职务犯罪工作。6.巩固深化“机关干部大讲堂”成果，由局党组班子成员、科室负责人和普通党员干部轮流主讲，切实提升全局干部的综合能力水平。
（二）“三个年”活动树品牌
聚焦“高质量项目推进年”，持续推进帮办代办“1234”工作机制，分阶段明确“项目审批管家”，着力解决项目审批分散、事项繁多、流程复杂、耗时较长等问题，一体化打造流程更优、手续更简、时间更短的项目审批新模式。聚焦“营商环境突破年”，对标对表省市区重点工作任务，超前搞好调研学习，对确定的重点工作实行台账式管理、列表式推进，确保每一项工作“到事”“到人”“到点”，定期召开重点工作完成情况调度会，确保目标任务高起点谋划、高标准起步、高效率推进。聚焦“干部作风能力提升年”，常态化开展“机关干部大讲堂”“我陪群众走流程”“直播带政策”“当放心人、办放心事、创放心岗”“五进五送”等群众性实践活动，狠抓作风建设，提高服务质效。充分发挥党组示范带头作用，采取主要领导主抓、分管领导包抓、科室负责人常抓方式，定期开展党风廉政教育活动。
（三）“五个维度”齐发力
一是树立“项目为王”导向，提升项目服务环境“加速度”。1.常态化开展“项目前期攻坚月”、“我为企业解难题”等活动。2.进一步健全完善告知承诺、联席会议、区域评估、多评联审、联合审图、联合踏勘、联合验收、审管联动等集成审批机制。3.深化“项目审批管家”妈妈式服务、“项目审批托管站”无忧式服务、“宣政策，解难题”上门式服务，不断提升营商环境“软实力”。
二是树立“用户思维”导向，提升审批服务环境“便利度”。1.依托“雁塔政务”微信公众号，建设移动端智能客服系统，形成云呼热线、即时消息、精准推送、一对一互动等多渠道并举的智能化咨询引导服务格局。2.配合区政府办对全区涉及政务服务事项网上审批的部门，开展一次“秦政通”移动审批专项培训，进一步提升“秦政通”推广应用水平。3.围绕政务服务标准化规范化便利化，全力推进一体化政务服务能力提升，推动“就近可办”向“就近好办”，“网上能办”向“网上智办”的转变。4.在案卷评查、以案释法等工作的基础上，主要领导、分管领导、科室负责人不定期开展“坐窗口”活动，及时纠偏正向。
三是树立“亲商重商”导向，提升企业服务环境“宽松度”。1.突出抓好市场主体准入、准营、发展、退出，市场主体稳步增长，保有量稳居全市前列。2.继续为市局优化西安市统一地址查询与服务平台和西安市市场主体登记注册平台衔接内容提供试点实践数据，实现地址信息自动比对和住所（经营地址）虚假风险的防范化解，完善企业住所标准化登记信息库数据信息，进一步规范和细化住所承诺制的适用范围。3.在全市试点在微信公众号上推行智能客服系统，为企业登记提供综合智能服务，实现企业24小时自主咨询，方便企业自助登记。4.按照“提速、增效、降本、惠民”的总体思路，积极推进更多领域行业“一业一证”改革。4.深入推进街道层面公民个人事项的“同权通办”工作，让群众就近能办、少跑快办。
四是树立“群众至上”导向，提升政务服务环境“满意度”。1.配合做好西安市社区信息专网融合项目实施工作推进落实，全力协调指导推进街道、社区便民站点提标提档，系统构建城市社区政务服务体系。2.在全区政府服务系统和窗口单位，推行智能好差评系统，实现全覆盖，形成具有雁塔特色的好差评服务体系。3.建设基层政务数据可视化系统，并与区级政务大数据分析平台进行融合迭代，打造全市首家覆盖全区的智慧政务服务“旗舰店”。4.不断深化效能革命，利用好政务大数据平台和“效能工位”、好差评系统等技术手段，通过常态化学习培训、绩效考核、监督管理、公开评议等方式，打好作风效能建设的攻坚战、持久战。
五是树立“守正创新”导向，提升助企纾困环境“诚信度”。1.扎实推进“互联网+政务服务”改革，优化线下服务，整合线上服务，推进线上线下深度融合，增强企业群众体验感、获得感、幸福感。2.积极推进“四电”改革应用，VR实体大厅+智能客服系统，免证办、一码办、一卡办等领域系统改革。3.推广“行政司法+政务服务”工作模式。通过构建多元解纷、诉源治理、司法建议、普法释法“四位一体”的联动工作机制，努力构建让企业得益、百姓受益、政府满意、公平法治的营商环境。4.按照高频事项所属行业主管部门的要求，配合解决好企业群众反映强烈的办事堵点问题，优化推广一批高频“一网通办”服务，让企业群众办事更加便利高效。
